Дело № 2-757/2025
...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Апшеронск 20 июня 2025 года
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Локтевой М.В.,
при секретаре судебного заседания Голубенко И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Апшеронского района в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации МО Апшеронский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обязании отменить приказ, расторгнуть договор, признании недействительным постановление администрации МО Апшеронский район и обеспечении жилым помещением,
установил:
прокурор Апшеронского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации МО Апшеронский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обязании отменить приказ, расторгнуть договор, признании недействительным постановление администрации МО Апшеронский район и обеспечении жилым помещением.
В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру Апшеронского района обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о защите в судебном порядке ее жилищных прав. Постановлением администрации МО Апшеронский район от ДД.ММ.ГГГГ
№ ФИО1 предоставлено жилое помещение, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенное по адресу: <адрес>. Также между Управлением имущественных отношений администрации МО Апшеронский район и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №. Установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2024 удовлетворено заявление Управления имущественных отношений администрации МО Апшеронский район к ... ЯЯЯ о расторжении муниципального контракта от 18.10.2021 №, о взыскании денежных средств в размере 1 800 000 руб. в бюджет МО Апшеронский район. На Управление имущественных отношений администрации МО <адрес> возложена обязанность возвратить ... ЯЯЯ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением Пятнадцатого Арбитражного суда от 18.07.2024 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2024 оставлено в силе. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, возвращено в собственность ... ЯЯЯ Вместе с тем, Управлением имущественных отношений администрации МО Апшеронский район договор найма специализированного жилого помещения с ФИО1 не расторгнут. Между Управлением имущественных отношений администрации МО Апшеронский район и ... ЯЯЯ расторгнут муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, о взыскании денежных средств в размере 1800000 руб. в бюджет МО Апшеронский район, на Управление имущественных отношений администрации МО Апшеронский район возложена обязанность возвратить ... ЯЯЯ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 жилым помещением не обеспечена, меры социальной защиты, как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ей не предоставлены.
Помощник прокурора Апшеронского района Ткаченко В.Н. в судебном заседании иск поддержала.
Представитель ответчика администрации МО Апшеронский район в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, предоставил суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, выслушав помощника прокурора Апшеронского района, считает, что иск предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статьям 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.
В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение вправе предъявить и поддержать в суде иск в интереса (неопределенного круга лиц).
В силу ст.ст. 99, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Согласно статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии ст.ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-K3 «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», лицам указанной категории уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления.
Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 №805-К3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципального образования наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-K3 «O наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.
Указанные расходы отнесены к расходам Министерства труда и социального развития края, выделение денежных средство возложено на Министерство финансов Краснодарского края.
Исходя из требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Согласно п. 1.1, 3.36 Положения о министерстве труда и социального развития Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 № 1240, министерство является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения Краснодарского края, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае.
Пунктом 5 Положения определено, что расходование субвенций органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края осуществляется на реализацию отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, в соответствии с Законом Краснодарского края № 1748-К3.
Как следует из материалов дела, в прокуратуру Апшеронского района обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о защите в судебном порядке ее жилищных прав.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Основания для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также статьей 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».
На основании пункта 3 статьи 8 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список в детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Пунктом 3 статьи 1 Закона №1748-К3 предусмотрено, что понятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включает в себя лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения обоих или единственного родителя и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Опекун ФИО1 обратился с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (на дату подачи заявления ФИО1 ...).
Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 15.04.2015 № ФИО1 включена в список.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделены отдельными государственными полномочиями по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, в соответствии с Законом № 1748-К3 в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) и предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.
Министерство является органом, уполномоченным принимать решения о включении в список (исключению из списка) и главным распорядителем средств краевого бюджета по направлению указанных субвенций.
Согласно части 1 статьи 7(1) Закона № 1748-КЗ расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляются за счет средств краевого бюджета.
Государственной программой Краснодарского края «Дети ФИО2», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 964, предусмотрено ежегодное предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Министерство является главным распорядителем средств краевого бюджета по направлению указанных субвенций. Средства субвенций из краевого бюджета ежегодно доводятся министерству министерством финансов Краснодарского края.
Статьей 3 Закона № 805-КЗ установлено, что размеры субвенций, предоставляемых из краевого бюджета конкретным муниципальным образованиям на осуществление отдельных государственных полномочий, определяются законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.
Распределение субвенций между муниципальными образованиями Краснодарского края осуществляется в соответствии с приложением 4 к Закону № 805-K3.
Министерством ранее, в соответствии с краевым законом о бюджете, муниципальному образованию Апшеронский район были предоставлены средства на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2022 году.
Таким образом, министерство осуществило финансирование переданных государственных полномочий в полном объеме и в соответствии с требованиями законодательства.
Постановлением администрации МО Апшеронский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено жилое помещение, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенное по адресу: <адрес>.
Также между Управлением имущественных отношений администрации
МО Апшеронский район и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №.
В связи с обеспечением жилым помещением приказом министерства от 20.01.2022 № ФИО1 исключена из списка.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2024 удовлетворено заявление Управления имущественных отношений администрации МО Апшеронский район к ... ЯЯЯ о расторжении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, о взыскании денежных средств в размере 1 800 000 руб. в бюджет МО Апшеронский район. На Управление имущественных отношений администрации МО <адрес> возложена обязанность возвратить ... ЯЯЯ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Постановлением Пятнадцатого Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено в силе.
Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, возвращено в собственность ... ЯЯЯ
Вместе с тем, Управлением имущественных отношений администрации
МО Апшеронский район договор найма специализированного жилого помещения с ФИО1 не расторгнут.
Оценив доказательства по делу в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 жилым помещением не обеспечена, меры социальной защиты, как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ей не предоставлены. С учетом изложенного, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Апшеронского района в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации МО Апшеронский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обязании отменить приказ, расторгнуть договор, признании недействительным постановление администрации МО Апшеронский район и обеспечении жилым помещением - удовлетворить.
Обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края отменить приказ 20.01.2022 № 135-ж в части исключения ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании Апшеронский район, восстановить ФИО1 в данном списке со времени и даты принятия первоначального заявления о включении указанного лица в список.
Обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 23.12.2021 № с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Признать недействительным постановлением администрации МО Апшеронский район от 23.12.2021 № о предоставлении ФИО1 жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию МО Апшеронский район предоставить в 2025 году ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Апшеронского районного суда М.В. Локтева
В окончательной форме решение изготовлено 4 июля 2025 года.