Решение по делу № 2-13/2023 от 02.02.2023 - о признании за ним наличия 25 летнего стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда на 07 января 2021 года и назначении пенсии с 07 января 2021 года, выплате единовременной выплаты в размере 10000 рублей, причитающейся пенсионерам в сентябре 2021 года.

Дело № 2-2-13/2023 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года р.п. Лысые Горы

Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе: председательствующего судьи Ивлиевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Батыровой Г.Г.,

с участием представителя истца ФИО7,

представителя федерального государственного казенного учреждения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Лысые Горы Саратовской области гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о признании за ним наличия 25 летнего стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда на 07 января 2021 года и назначении пенсии с 07 января 2021 года, выплате единовременной выплаты в размере 10000 рублей, причитающейся пенсионерам в сентябре 2021 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование которого ссылался на то, что 25.04.2019 года обратился в ГУ УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением от 30 июля 2019 года № в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, не были засчитаны периоды работы: с 08.06.1993 года по 05.02.1997 года в должности водителя ПЧ-46 п.г.т Лысые Горы; периоды нахождения в командировке с 25.01.2010 года по 05.02.2010 года, с 04.04.2016 года по 15.04.2016 года в должности водителя автомобиля (пожарного) в ФГКУ «8 отряд ФПС по Саратовской области»; периоды нахождения в дополнительном отпуске с 08.11.2017 года по 22.11.2017 года, с 29.07.2018 года по 12.08.2018 года в должности водителя автомобиля (пожарного) в ФГКУ «8 отряд ФПС по Саратовской области».

Решением Калининского районного суда Саратовской области от 12.08.2021 года удовлетворены исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального стажа спорных периодов работы, включении их в специальный стаж истца.

Истец указывает, что право на досрочную пенсию у него возникло 09.12.2020 года. Однако истец отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права. Пенсия назначена истцу с 30.12.2021 года.

Истец просил признать незаконным отказ ответчика № 17.05.2022 года в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с даты возникновения права на указанную пенсию – с 09.12.2020 года. Обязать ответчика произвести перерасчет назначенной 30 декабря 2021 года ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, начиная с даты возникновения права на эту пенсию. Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 единовременную выплату в размере10000рублей 00 копеек, причитающуюся пенсионерам в сентябре 2021 года.

В процессе рассмотрения дела истец изменил исковые требования, просил установить ФИО1 наличие 25 летнего стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда на 07 января 2021 года, назначить ему пенсию с даты возникновения права на указанную пенсию, с 07 января 2021 года, выплатить ему единовременную выплату в размере10000рублей 00 копеек, причитающуюся пенсионерам в сентябре 2021 года.

В письменных возражениях представитель ответчика с доводами истца не согласился. Считает, что периоды работы, установленные судом, подлежат включению в страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ) для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в силу. Первоначально истец обратился в УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) 25.04.2019 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, однако право на данный вид пенсии на дату обращения отсутствовало. Решение суда вступило в законную силу 18.11.2021 года и было исполнено ОПФР. Повторно истец обратился 30.12.2021 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, и в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначена ему с 30.12.2021 года, со дня обращения за указаной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на нее. Указывал, что оснований для назначения страховой пенсии истцу с более ранней даты не имеется. Поскольку ФИО1 на 31.08.2021 года не являлся получателем пенсии, оснований для осуществления ему единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом № 486, не имеется. Просил исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель федерального государственного казенного учреждения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать. Указала, что при включении спорных периодов работы в специальный стаж истца, право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда у ФИО1 возникло 07 января 2021 года. Решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанная категория граждан может в любое время после возникновения права путем подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков, установленных ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, - со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Пенсия ФИО1 установлена со дня обращения - с 30.12.2021 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что 25 апреля 2019 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Решением ответчика №от 30.07.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Считая данный отказ незаконным истец обратился в суд.

Решением Калининского районного суда (2) Саратовской области от 12.08.2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены: решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) №от 30.07.2019 года признано незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда: периода работы с 08.06.1993 года по 05.02.1997 года в должности водителя ПЧ-46 п.г.т Лысые Горы; периодов нахождения в командировке с 25.01.2010 года по 05.02.2010 года, с 04.04.2016 года по 15.04.2016 года в должности водителя автомобиля (пожарного) в ФГКУ «8 отряд ФПС по Саратовской области»; периодов нахождения в дополнительном отпуске с 08.11.2017 года по 22.11.2017 года, с 29.07.2018 года по 12.08.2018 года в должности водителя автомобиля (пожарного) в ФГКУ «8 отряд ФПС по Саратовской области». На ответчика возложена обязанность включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, указанные периоды работы.

Апелляционным определением от 18 ноября 2021 года решение Калининского районного судом (2) Саратовской области от 12 августа 2021 года оставлено без изменения.

Определением первого Кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2022 года решение Калининского районного судом (2) Саратовской области от 12 августа 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 ноября 2021 года оставлено без изменения.

Решение Калининского районного суда (2) Саратовской области от 12.08.2021 года вступило в законную силу 18.11.2021 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

30.12.2021 года ФИО1 на основании указанного решения Калининского районного суда (2) Саратовской области от 12.08.2021 года повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права, но в приеме указанного заявления истцу было отказано.

Решением ГУ ОПФР по Саратовской области от 15.02.2022 года № ФИО1 по его заявлению назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 30.12.2021 года бессрочно, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 13933,51 рублей.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа в части даты, с которой назначена страховая пенсия по старости, ФИО1 обратился в суд.

Из ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены в статье 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 2920-О, от 24 апреля 2018 г. № 948-О).

Согласно ст. 22 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н), которые действовали до 01.01.2022 года.

В силу п. 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены и в действующих Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 года № 546н (п. 13, п. 19).

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, но ему необосновано не были включены в специальный стаж спорные периоды работы, требования ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии со дня возникновения права, а именно с 07 января 2021 года являются обоснованными.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.08.2021 года № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» oрганами Пенсионного фонда Российской Федерации в сентябре 2021 года произведена единовременная денежная выплата в размере 10000,00 рублей гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 августа 2021 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федераль законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Поскольку суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию по старости со дня возникновения права на нее, а именно с 07 января 2021 года, ФИО1 имеет право на получение единовременной выплаты в размере 10000 рублей 00 копеек, причитающейся пенсионерам в сентябре 2021 года.

Доводы ответчика о том, что день возникновения права на страховую пенсию следует исчислять с 30.12.2021 года, то есть с момента повторного обращения в пенсионный орган, суд признает несостоятельными ввиду следующего.

Вступившее в законную силу решение Калининского районного суда (2) Саратовской области от 12.08.2021 года является судебным актом, обязательным к исполнению всеми лицами на всей территории Российской Федерации, которым суд в установленном законом порядке признал незаконность первоначальных действий ГУ - УПФ РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) по невключению в специальный стаж истца соответствующих периодов и включил спорные периоды в специальный стаж истца.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 ФЗ-400).

Положениям ст. 22 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не противоречит возможность назначения с даты фактического возникновения права на пенсию страховой пенсии по старости лицу, обратившемуся за таким назначением до возникновения у него соответствующего права, но приобретшему к моменту принятия итогового решения по вопросу о назначении пенсии необходимый стаж на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В свою очередь, ситуация, когда условия, необходимые для возникновения права на пенсию, устанавливаются в судебном порядке, вышеназванными положениями ст. 22 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не урегулирована.

Вместе с тем, учитывая, что обращение в суд в такой ситуации направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а также что отказ пенсионного органа зачесть определенные периоды трудовой деятельности в льготный стаж фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права во внесудебном порядке, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты (в том числе в период судебного разбирательства).

Принятое ответчиком решение №от 30.07.2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, основанное на выводе о невозможности зачета в специальный стаж отдельных периодов работы ФИО1, по существу лишало истца возможности повторного обращения за таким назначением до разрешения спора судом.

На основании изложенного, доводы представителя ответчика о невозможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии с 07 января 2021 года в связи с тем, что повторно с заявлением о назначении пенсии до 30.12.2021 года он не обращался, не могут быть признаны обоснованными.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области, ИНН №, о признании за ним наличия 25 летнего стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда на 07 января 2021 года и назначении пенсии с 07 января 2021 года, выплате единовременной выплаты в размере 10000 рублей, причитающейся пенсионерам в сентябре 2021 года, - удовлетворить:

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, наличие 25 летнего стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда на 07 января 2021 года.

Назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 07 января 2021 года.

Выплатить ФИО1 единовременную выплату в размере 10000 рублей 00 копеек, причитающуюся пенсионерам в сентябре 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Судья И.Б. Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023 года.