Дело № 2а-402/2022

21RS0007-01-2022-000508-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2022 года гор. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимова О.Н., при секретаре Яковлевой И.М., с участием помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики Горбаченок В.С., административного истца М. и его представителя ФИО1, представителей административных ответчиков Я. и Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М. к Козловской территориальной избирательной комиссии и участковой избирательной комиссии <число> об оспаривании решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования,

установил:

М. обратился в суд с административным исковым заявлением (с последующим уточнением его основания) к Козловской территориальной избирательной комиссии об оспаривании решения участковой избирательной комиссии <число> об итогах голосования от <дата>.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена участковая избирательная комиссия <число>.

Административный иск М. мотивирован тем, что <дата> им были поданы документы в Козловскую территориальную избирательную комиссию о согласии баллотироваться в депутаты Собрания депутатов Козловского муниципального округа <число> по спискам партии «Справедливая Россия – за правду». <дата> он зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты по избирательному округу <число>.

Выборы состоялись <дата>, по итогам которых за кандидатуру М. проголосовало 110 избирателей, а за другого кандидата Б. – 111 избирателей. При этом недействительными признаны 18 бюллетеней.

<дата> М. проинформирован своим наблюдателем за ходом голосования С. о том, что недействительными признавались те бюллетени, где голоса были отданы за административного истца. Кроме того, при вскрытии пакета с бюллетенями досрочного голосования он усмотрел, что они были сложены лицевой стороной вниз, и их видимость была закрыта от наблюдателя. От стола подсчета голосов его отстранили. <дата> М. обратился в Центральную избирательную комиссию Чувашской Республики с просьбой назначить пересчет бюллетеней, в чем ему было отказано.

Кроме того, с 8 часов 15 минут до 9 часов 30 минут на территории, прилегающей к избирательному участку, под видом бесед с избирателями глава администрации ФИО2 проводил агитацию против кандидатуры М., а в социальной сети появилась видеозапись с компрометирующими его данными.

После подведения итогов голосования к М. обратились избиратели, которые не принимали участие в голосовании, но подозревающие, что их голоса учтены.

В судебном заседании административный истец М. и его представитель ФИО1 административное исковое заявление поддержали и настаивали на его удовлетворении, уточнив, что требования направлены на возложение обязанности осуществить пересчет бюллетеней голосования на участковой избирательной комиссии <число>. По мнению административного истца, с учетом разницы в один голос между двумя кандидатами в депутаты по избирательному округу <число> и отсутствия видеозаписи, фиксирующей процедуру подсчета голосов избирателей, имеются объективные основания для сомнений в итогах голосования.

Представители административных ответчиков Я. и Ч. против удовлетворения административного искового заявления возражали, полагая, что на избирательном участке <число> нарушений процедуры голосования и подсчета голосов избирателей не допущено. Наблюдатель от кандидата М. присутствовал на избирательном участке и имел возможность наблюдать за подсчетом голосов, однако не ссылался на конкретные нарушения, допущенные, по его мнению, участковой комиссией. Подсчет голосов избирателей на избирательном участке <число> осуществлялся дважды исключительно исходя из разницы в один голос между голосами, отданными за кандидатов М. и Б. При этом, представители административных ответчиков признали, что видеозапись подсчета голосов избирателей в распоряжении Козловской территориальной комиссии отсутствует. Обусловлено это тем, что избирательный участок <число> находился в здании образовательного учреждения, в котором изначально видеокамеры были настроены на фиксацию процедуры проведения единого государственного экзамена до 19 часов. Поскольку подсчет голосов осуществлялся после 20 часов <дата>, сохранение соответствующей видеозаписи не представлялось возможным с технической точки зрения.

Заинтересованное лицо Б., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрение дела без ее участия.

Выслушав объяснения представителей сторон, заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением Козловской территориальной избирательной комиссии <число> от <дата> назначены выборы Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва на <дата>.

Указанное решение о назначении выборов официально опубликовано в средствах массовой информации – в газете «Вести Чувашии» <дата> (л.д. 18).

Решением Козловской территориальной избирательной комиссии <число> от <дата> М., выдвинутый Региональным отделением Социалистической политической партии «Справедливая России – Патриоты – За правду» в Чувашской Республике, зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва по Козловскому одномандатному избирательному округу <число>.

Согласно протоколу от <дата> участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Козловскому одномандатному избирательному округу <число> избирательного участка <число>, подписанному <дата> в 21 час 05 минут (том 1 л.д. 21), число избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования 620, число избирательных бюллетеней, полученных участковыми избирательными комиссиями 610, число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно 75, число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования 157, число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования 7, число погашенных бюллетеней 371, число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования 7, число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования 232, число недействительных бюллетеней 18, число действительных бюллетеней 221, число голосов избирателей, поданных за кандидата М. - 110, за другого зарегистрированного кандидата Б. - 111.

Решением <число> от <дата> участковой избирательной комиссии избирательного участка <число> вышеуказанный протокол об итогах голосования по Козловскому одномандатному избирательному округу <число> утвержден (том 1 л.д. 20).

В соответствии с частью 15 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Правоотношения, по поводу которых возник спор, регламентированы Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ) и Законом ЧР от 25.11.2003 N 41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике».

Согласно пункту 1.1 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

В силу части 2 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

Сроки обращения в суд с требованием об оспаривании решения участковой избирательной комиссии <число> от <дата> <число> об итогах голосования на выборах депутата Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики по Козловскому одномандатному округу <число> на избирательном участке <число> административным истцом соблюдены.

В силу положений пункта 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Согласно пункту 1.4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (выявить действительную волю избирателей, участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными.

Обстоятельства, установление которых в судебном порядке судом соответствующего уровня, могут повлечь отмену решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов, определены пунктом 2 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ путем перечисления конкретных нарушений в подпунктах «а» - «е».

Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из этого принципа, в части 1 статьи 62 КАС РФ установлена обязанность административного истца доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен названным кодексом.

Нарушений избирательного законодательства, не позволяющих с достоверностью определить действительную волю избирателей при проведении выборов по Козловскому одномандатному избирательному округу <число>, не установлено.

Доводы административного истца о нарушении его прав, основанные на подозрениях его наблюдателя С. о нарушении процедуры подсчета голосов, а не на конкретных фактических обстоятельствах, носят вероятностный, предположительный характер. Доказательств допущения нарушений, которые могли повлиять на установление действительной воли избирателей, М. не представлено.

Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования <дата> по Козловскому одномандатному избирательному округу <число> соответствует требованиям закона по форме и содержанию, подписан всеми присутствующими членами избирательной комиссии, особое мнение кого-либо из членов комиссии отсутствует.

Надуманность доводов административного истца о том, что недействительными признавались лишь те бюллетени, в которых отражена воля избирателей, проголосовавших за кандидата М., подтверждена в судебном заседании после непосредственного исследования всех бюллетеней, признанных недействительными (том 1 л.д. 102-108).

Для признания таких бюллетеней недействительными имелись очевидные основания, предусмотренные пунктом 17 статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ. Общее число недействительных бюллетеней, представленных по запросу суда, соответствует числу бюллетеней, занесенных в строку 10 протокола об итогах голосования.

Довод представителя истца о том, что в одном из признанных недействительными бюллетеней знаки проставлены разными почерками (том 1 л.д. 107), подлежит отклонению, поскольку административный истец не ссылался на использование членами комиссии при подсчете голосов письменных принадлежностей. Не ссылался на такое нарушение со стороны членов комиссии М. и при подаче жалобы в Козловскую территориальную комиссию <дата>.

Не нашли своего подтверждения в судебном заседании также и доводы административного истца о возможном учете при подведении итогов голосования голосов тех избирателей, которые по тем или иным причинам не смогли принять участия в выборах по Козловскому одномандатному избирательному округу <число>. Имена таких избирателей, приведенные самим М., не вошли в число тех лиц, кто голосовал досрочно либо вне помещения для голосования, что следует из графы «Особые отметки» в списке избирателей по избирательному участку <число>.

Применение средств видеонаблюдения на выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике <дата> носило рекомендательный характер, что следует из Постановления Центральной избирательной комиссии <число> от <дата>, в связи с чем, само по себе отсутствие видеозаписи, фиксирующей процесс подсчета голосов на избирательном участке <число>, не влечет отмену решения участковой избирательной комиссии.

Поскольку судом не установлено каких-либо нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей, основания для удовлетворения административного искового заявления М. не имеется.

Руководствуясь статьями 179-180, 244 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления М. к Козловской территориальной избирательной комиссии и участковой избирательной комиссии <число> об оспаривании решения участковой избирательной комиссии <число> от <дата> об итогах голосования на выборах депутата Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики по Козловскому одномандатному округу <число> на избирательном участке <число> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Ефимов О.Н.

Решение в окончательной форме принято 10 ноября 2022 года.

Председательствующий, судья Ефимов О.Н.

Решение14.11.2022