УИД: 21RS0№-52

Дело №-Ш-157/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года <адрес>

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Хакимовой Л.Р., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> к администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики об обязании устранить нарушения санитарного-эпидемиологического законодательства на объекте водоснабжения,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> обратился в суд с иском к администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики об обязании устранить нарушения санитарного-эпидемиологического законодательства на объекте водоснабжения. Просят обязать администрацию Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики устранить нарушения санитарного-эпидемиологического законодательства на объекте водоснабжения - (артезианская скважина) с кадастровым номером: 21:22:030322:173, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, а именно: организовать проведение производственного контроля качества питьевой воды на объекте водоснабжения, находящемся на содержании и техническом обслуживании (артезианской скважины, разводящей водопроводной сети), в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N10, приложениями N2 - N4 к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда; не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории муниципального округа; разработать проект зон санитарной охраны в соответствии с п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и получить санитарно- эпидемиологическое заключение в установленном порядке на проект зон санитарной охраны, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, уточнила исковые требования, просила установить срок для разработки проекта зоны санитарной охраны в соответствии с п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 и получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны для источника водоснабжения - (артезианская скважина) с кадастровым номером: 21:22:030322:173, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик-глава Шемуршинского муниципальной округа ФИО3 на судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования не признают по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Просит установить срок для разработки проекта зоны санитарной охраны и получения санитарно-эпидемиологического заключения для источника водоснабжения (артезианская скважина) с кадастровым номером: 21:22:030322:173, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес> на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-Б, проведена внеплановая выездная проверка в отношении: Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Трехбалтаевская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в ходе которого установлено, что в образовательное учреждение холодное водоснабжение осуществляется из водопроводной сети <адрес>. Население <адрес> Чувашской Республики так же пользуется водой из данного источника водоснабжения.

Согласно информации, представленной администрацией Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики, объект водоснабжения (артезианская скважина), расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, кадастровый №, находится в собственности Шемуршинского муниципального округа.

При мониторинге сайта выданных санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/doc/?type=max) установлено, что на сегодняшний день для источника водоснабжения (артезианской скважины), расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, не разработан проект зон санитарной охраны водоисточника (ЗСО) и не согласован с учреждением государственной санитарно-эпидемиологической службы. Соответственно, на данные источники водоснабжения отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО. Также не проводится производственный лабораторный контроль по исследованию качества питьевой воды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N3 утверждены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Пунктом 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02) определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В соответствии с п.1.4, 1.5, 1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02) зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Пунктами 1.11., 1.13. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 установлено, что проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.15. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 санитарные мероприятия должны выполняться: а) в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН (п. 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 2 ст. 215 ГК РФ, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 1,2,4 ст. 125 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Как предусмотрено п.п. 4.3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ст. 16 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 17 Устава Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики принятого Решением Собрания депутатов Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N4.4 к вопросам местного значения Шемуршинского муниципального округа относятся организация в границах Шемуршинского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.41 Устава в собственности Шемуршинского муниципального округа может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения.

Согласно ст.36 Устава Администрация Шемуршинского муниципального округа - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установленный судом срок для исполнения решения должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

В данном случае с учетом обстоятельства дела, мнения представителей сторон, суд считает исполнение решения суда, в сроки уточненные истцом в судебном заседании, являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес> к администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> к администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики об обязании устранить нарушения санитарного-эпидемиологического законодательства на объекте водоснабжения, удовлетворить.

Обязать администрацию Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте водоснабжения-(артезианская скважина) с кадастровым номером: 21:22:030322:173, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, а именно:

- организовать проведение производственного контроля качества питьевой воды на объекте водоснабжения, находящемся на содержании и техническом обслуживании (артезианской скважины, разводящей водопроводной сети), в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N10, приложениями N2-N4 к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда;

- не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории муниципального округа;

- разработать проект зон санитарной охраны в соответствии с п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и получить санитарно- эпидемиологическое заключение в установленном порядке на проект зон санитарной охраны для источника водоснабжения - (артезианская скважина) с кадастровым номером: 21:22:030322:173, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующая: Хакимова Л.Р.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.