Решение по делу № 2-3490/2023 от 27.11.2023 - о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

Гр.дело №2-3490/2023

УИД: 04RS0021-01-2023-003320-96

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Балдановой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3490/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит включить в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Бичурской ЦРБ за 1 год и 9 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического, гинекологического отделения Бичурской ЦРБ за 1 год и 6 месяцев, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что 10 октября 2021 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ею получен отказ в установлении пенсии, так как на дату обращения продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 24 года 4 месяца 21 день, при требуемой продолжительности не менее 25 лет, с чем истец выражает несогласие в связи с неверным исчислением ответчиком страхового стажа в льготном порядке.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ «Бичурская ЦРБ».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежаще извещена.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на требованиях настаивала, поясняя, что при включении истцу в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического, гинекологического отделения Бичурской ЦРБ за 1 год и 6 месяцев, то дата возникновения права – февраль 2020 года, соответственно, на август 2021 года истец вправе была претендовать на назначение пенсии, обращение имело место в октябре 2021 года.

Представитель ответчика ОСФР по РБ по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований истца, по доводам, изложенным в письменном отзыве, отметила, что при включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год 6 месяцев, требуемая продолжительность стажа 25 лет будет выработана на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом отложенного права, право на пенсию возникает с ДД.ММ.ГГГГ, однако, обращение имело место ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Бичурской ЦРБ за 1 год и 9 месяцев не имеется, поскольку суммирование льготных периодов законом не предусмотрено.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Бичурская ЦРБ» не явился, надлежаще извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). При этом, исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит установление пенсионной системы (статья 39, часть 2), располагает достаточной свободой усмотрения при определении правовых оснований, условий назначения и порядка исчисления пенсий. Вместе с тем он должен соотносить принимаемые решения с конституционно значимыми принципами пенсионного обеспечения и действовать в рамках международно-правовых обязательств Российской Федерации (статья 15, часть 4; статья 17, часть 1, Конституции Российской Федерации), вытекающих, в частности, из Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 этой статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена должность медицинской сестры в больницах (пункт 1).

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. 3 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. № 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности, в том числе медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По делу следует, что согласно трудовой книжке установленного образца серия АТ-V ... от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве медицинской сестры хирургического отделения Бичурского ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу постовой медсестрой хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена медицинской сестрой палаты интенсивной терапии и реанимации хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ Бичурское ТМО перерегистрировано в МУЗ Бичурская центральная районная больница; с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ Бичурская центральная районная больница перерегистрировано в ГБУЗ Бичурская центральная районная больница.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены, включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дежурной реанимации хирургического отделения Бичурской ЦРБ с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев; период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОПФР в РБ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, поскольку на дату обращения продолжительность периодов работы, дающих право на пенсионное обеспечение, составляет 24 года 4 месяца 21 день, при требуемой продолжительности не менее 25 лет, при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического, гинекологического отделения Бичурской ЦРБ включен в календарном порядке.

Штатным расписанием медицинского персонала Бичурского РТМО на 1999 год, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ в данном медицинском учреждении имелось хирургическое и гинекологическое отделение, в которых предусматривалась должность медицинской сестры.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ ...н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены обязанности медицинской сестры, в том числе: оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Из представленной в дело должностной инструкции ФИО1 медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ «Бичурская ЦРБ», справке ГБУЗ Бичурская ЦРБ уточняющей характер работы (с ноября 1999 года по ноябрь 2002 года), справке ГБУЗ Бичурская ЦРБ уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ ..., ведомостям о выплате заработной платы за 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 годы, следует, что в ее обязанности входило исполнение работы медицинской сестры по приему больных в отделении, а именно в структурном подразделении хирургического/гинекологического отделения Бичурское ТМО, что предусмотрено Списком ..., код льготы ..., работа выполнялась в течение полного рабочего дня, на полную ставку 1,0.

По справке ГБУЗ Бичурская ЦРБ хирургическое отделение является многофункциональным и оказывает экстренную и плановую помощь населению круглосуточно, где работает ФИО1 с мая 1997 года по настоящее время. В отделении имеется один пост дежурной медсестры, процедурный кабинет, перевязочный кабинет, гипсовая, кабинет старшей медицинской сестры, заведующего отделением. В перевязочном и процедурном кабинете работают сухожаровые шкафы, позволяющие круглосуточно и в необходимом количестве стерилизовать медицинский инструментарий. Особенностями хирургического отделения являются: оказание экстренной и плановой помощи населению при ожоговых травмах, гнойных заболеваниях, а также травмах: переломы костей, повреждение связок и сухожилий. Менисков, ожоги и отморожения, поражение электрическим током и т.д.

При таких обстоятельствах, довод стороны истца, о том, что в спорный период ФИО1 непосредственно осуществлялась трудовая деятельность, а именно лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в отделении хирургического профиля, подтверждается материалами дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра хирургического, гинекологического отделения Бичурской ЦРБ с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

При включении в страховой стаж истца спорных периодов, с учетом положений п. 5 Правил ..., на дату обращения с заявлением в октябре 2021 года у истицы имелся требуемый стаж 25 лет.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в том числе по пункту 20 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, а именно в 2020 году сроки назначения страховой пенсии определены не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе на ее досрочное назначение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С заявлением о назначении пенсии истец ФИО1 обратилась 10 октября 2021 года, принимая во внимание вышеприведенные положения закона, а также сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ пенсия истице могла быть назначена не ранее 3 августа 2021 года (3 февраля 2020 года+24 мес-6 мес.)

При таких обстоятельствах, требования истца в части назначения пенсии с даты обращения за ее установлением также подлежит удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требования о включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Бичурской ЦРБ за 1 год и 9 месяцев у суда не имеется, поскольку из нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало (определение Верховного Суда РФ от 23 октября 2017 года №16-КГ17-36).

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 (СНИЛС ...) в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период ее работы с 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года в должности медицинская сестра хирургического, гинекологического отделения Бичурской ЦРБ с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ИНН <***>) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Л.Н. Помишина