72RS0№-96
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 октября 2022 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Гавриковой М.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевой Н.В.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Тобольска о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Тобольска о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Требования мотивированы тем, что в мае 1985 года отцу истца - ФИО9, как работнику техучастка, на семью из пяти человек было предоставлено жилое помещение, площадью 33 кв.м., состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: , в последующем все члены семьи зарегистрированы в нём по месту жительства. В 1995 году родители истца умерли. На момент смерти родителей трое детей: Роза, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (истец), Ильдар, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являлись несовершеннолетними, в связи с чем, распоряжением главы администрации города Тобольска № 1329 от 13.10.1995 года, над ними была учреждена опека, опекуном была назначена - ФИО10 Этим же распоряжением за детьми была закреплена жилплощадь по адресу: . В 2000 году этот жилой дом был снесен в связи с его аварийностью. В этом же году опекун была освобождена от обязанностей опекуна, после чего ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была помещена в интернат, истец и её брат были совершеннолетними. 02.02.2001 года истцу, её брату Ильдару без правоустанавливающих документов было предоставлено для временного проживания жилое помещение по адресу: , мкр. Южный, , в котором истец и её сестра ФИО12 были зарегистрированы, жилое помещение было закреплено ФИО9, проживающей в интернате. Жилое помещение по адресу: , представляло собой комнату площадью 12 кв.м. Проживать истцу с братом в указанной комнате было невозможно, в связи с чем, истец неоднократно обращалась в жилищный комитет администрации города Тобольска с требованием предоставить ей иное жилое помещение пригодное для проживания взамен закрепленного ранее за ней жилого помещения (по ул. Ленина). В жилищном комитете администрации города Тобольска истца заверили в том, что в ближайшее время ей и её брату предоставят иное жилое помещение пригодное для проживания на основании договора социального найма. В апреле 2003 года жилое помещение по адресу: , мкр. Южный, истца и её брата было изъято и передано для проживания иным лицам. В ДД.ММ.ГГГГ году брат ФИО11 умер. С 2003 года истец проживала по различным адресам у своих знакомых и в арендованном жилье, регулярно обращалась в жилищный комитет администрации города Тобольска с требованием предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, взамен закрепленного ранее за ней жилого помещения (по ), неоднократно обращалась с жалобами в прокуратуру г. Тобольска. В 2004 году у истца родился сын - ФИО15. В марте 2009 года истцу и её сестре - ФИО12 было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: г. . Указанное жилое помещение представляет собой одну комнату, общей площадью 13,4 кв.м. Не смотря на то, что площадь указанного жилого помещения явно не соответствовала норме предоставления жилой площади на одного человека и было меньшей площади закрепленного ранее за истцом жилого помещения, истец была вынуждена 06 марта 2009 года заключить на указанное жилое помещение договор социального найма, вселилась в данное жилое помещение со своим сыном, поскольку у нее не было иного жилья, отсутствовала материальная возможность арендовать жилье для проживания. В дальнейшем, сестре истца ФИО12, как сироте, было предоставлено иное жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем, к договору социального найма от 06.03.2009 года было заключено дополнительное соглашение от 11 июля 2022 года, которым сестра истца была исключена из договора социального найма от 06.03.2009 года. Истец полагает, что в связи с тем, что она являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: выехала из него временно, на период учреждения над ней опеки, данное жилое помещение было за ней закреплено, следовательно, она не отказывалась от прав на данное жилое помещение. Поэтому истец, ссылаясь на положения статьи 89 ЖК РФ, просит возложить на администрацию города Тобольска обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте города Тобольска Тюменской области, жилой площадью не менее 33 квадратных метра, состоящее из двух комнат.
В судебном заседании истец пояснила, что после смерти второго родителя она, брат и сестра жили у неродной бабушки, она была их опекуном. На момент, когда бабушку освободили от опеки, она с братом были совершеннолетние, а ФИО12 не достигла возраста 18 лет, поэтому её определили в интернат. Примерно в 1996-1997 году их всех троих возили в жилищную инспекцию, где они отказались от жилья по адресу: , т.к. проживать там было невозможно, полов не было, окна разбиты, печь разрушена, вещи растащены, кроме того, там были убиты их родителей. Им пояснили, что их поставят в очередь и им будут предоставлены жилые благоустроенные помещения каждому отдельно, взамен этого. В 2001 году за Региной закрепили помещение по адресу: , , , где непродолжительное время проживали она и брат, но так как жить там было невозможно, вновь уехали жить к бабушке. В дом на не вселялись, так как помещение было разрушено, но в большей части из-за того, что там убили её родителей. С 2004 года она проживала с сожителем в арендованной квартире. В 2009 году, после её обращения в прокуратуру, администрация ей предоставила комнату по адресу: , где она в настоящее время проживает. В этой комнате проживали она, ее сожитель и их сын. Сестра ФИО12 проживала с ними какое-то время. С сестрой считали, что эту квартиру дали ей (истцу), т.к. именно она обратилась в прокуратуру. После чего ФИО12 тоже обратилась в прокуратуру и на основании решения суда по иску прокурора ей, как сироте, предоставили другое жилое помещение, площадью 34 кв.м.. Считает, что предоставленная администрацией комната по площади значительно меньше закрепленного за ними помещения по ул. Ленина, поэтому у нее сохранилось право на получение равнозначного жилья в связи с расселением дома.
Представитель истца ФИО5, действующая на основании ордера, просила об удовлетворении иска. Пояснила, что комнату № 238 по адресу: , 6 мкр. истцу дали временно взамен квартиры по адресу: . Поскольку комната не соответствует техническим характеристикам по площади и количеству комнат, истцу должна быть предоставлена другая жилплощадь, т.к. согласно статьям 87,89 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находиться в границах того же населенного пункта.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности от 10.01.2022 № 8, просила об отказе в удовлетворении иска. Пояснила, что оснований для предоставления жилья в связи с признанием дома аварийным не имеется, т.к. дом администрация не сносила, он разрушился и его растащили, истец с братом и сестрой, написав заявление, отказались от него, т.е. утратили право, на момент отказа, даже если это было в 1996 году, истцу было 18 лет. Не знает на основании чего предоставлено истцу жилое помещение в 6 микр. г. Тобольска, возможно просто в результате прокурорской проверки, как указывает истец. Документов подтверждающих основание предоставления нет. Списки детей сирот ранее вела администрация города, но поскольку потом эти полномочия были переданы органам опеки, все документы на детей-сирот передавались туда же. Сведений о том, что истец стояла на учете как сирота, у администрации на сегодняшний день не имеется.
Исследовав материалы дела, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, оценив представленные и истребованные судом письменные доказательства, в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 и ФИО4, а так же их дети, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (истец), ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 1985 года были зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: , площадью 33 кв.м. Дети были зарегистрированы в квартире до 2001 года (л.д.15).
Документы, подтверждающие их право пользования, отсутствуют. Договор социального найма не заключался, квартира не приватизировалась (л.д.27,28, 43, 54).
Отец истца умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ДД.ММ.ГГГГ. Как пояснила истец, оба родителя были убиты в этой квартире (л.д.11, 12).
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации г. Тобольска № 1329 над несовершеннолетними детьми установлено попечительство, попечителем назначена ФИО8, за детьми закреплена жилплощадь: по адресу: (л.д.20).
В период 1996-1997 года (точная дата не указана) дети отказались от закрепленного жилого помещения, в заявлении указали, что проживать там не могут по причине того, что квартира разрушена (нет полов, сломаны окна и печь), а так же по психологической причине - из-за убийства в ней их родителей (л.д.64-65)
В связи с чем, 28 марта 1997 года орган опеки ходатайствовал перед жилотделом городской администрации о выделении ФИО6 (истцу) жилого помещения, которая является сиротой и до совершеннолетия находилась под попечительством (л.д.58).
Сведений об удовлетворении ходатайства органа опеки не имеется.
Согласно корешку ордера № 107 от 30 апреля 1999 года ФИО9 (младшей сестре истца), на количество членов семьи 3 человека (брат и сестра Роза), было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: г. в котором были зарегистрированы Роза и ФИО12. В поквартирной карточке имеется отметка, что квартира закреплена за Региной, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.16, 60).
С 2003 года в указанном помещении проживают и зарегистрированы другие лица – семья (л.д.16).
Как пояснила истец, в этом жилом помещении она и брат жили недолго, вернулись жить к попечителю, сестра ФИО12 была помещена в учреждение интернатного типа, т.к. была несовершеннолетней (л.д.80). В квартиру по не вселялись.
Решением жилищной комиссии при администрации г. Тобольска от 28 марта 2001 года ФИО9 поставлена на очередь «дети-сироты» № (л.д.81).
Согласно сведениям Управления социальной защиты населения закрепленного жилого помещения ни за Розой (истцом), ни за Региной - не имеется (л.д.82, 84).
Из ответа органа опеки следует, что истец в список детей-сирот не включена, при передачи списка и снятии с учета администрацией г. Тобольска в списках не значилась, учетное дело в отдел опеки не передавалось. Жилое помещение из специализированного фонда по договорам найма ей не предоставлялось (л.д.46).
14 января 2002 году дом по адресу: <...>, находящийся на балансе ЖКП «Подгорье», признан аварийным. При этом дом не значится в региональных адресных программах по переселению граждан (л.д.54, 56).
Брат истца Ильдар умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
Попечитель детей ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
Истец указала, что до 2004 года она проживала у попечителя. С 2004 года проживала с сожителем на съёмной квартире. В этом же году родила сына.
27 ноября 2008 года истец обратилась в прокуратуру с просьбой оказать содействие в получении жилья (л.д.21).
27 января 2009 года истец обратилась в администрацию с просьбой предоставить иное помещение взамен жилого помещения по адресу: (л.д.62).
Ответом прокурора от 30 января 2009 года было рекомендовано обратиться в суд со ссылкой на наличие закрепленного за ней жилья по ул. Ленина (л.д.22).
Как указала истец в ходе судебного заседания, после её обращения в прокуратуру сотрудник администрации привез ей на работу ключи от комнаты по адресу: , она хотела отказаться, так как площадь была маленькая. Но вынуждена была все же согласиться, т.к. другого жилья не было.
03 февраля 2009 года истец обратилась с заявлением о заключении договора социального найма на эту комнату с учетом 1 члена семьи – сестры Регины (л.д.63).
На основании распоряжения администрации г. Тобольска от 27 февраля 2009 года и решения комиссии от 04 февраля 2009 года (протокол № 2), 06 марта 2009 года, истцу, как нанимателю, на состав семьи: сестра ФИО12, было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: г. , площадью 13,4 кв.м., заключен договор социального найма (л.д. 18, 66-оборот, 67).
В протоколе № 2 в пункте 28 указано решение о заключении с ФИО9 договора социального найма – основание предоставления квартиры (комнаты) не указано (л.д.88-91).
Дополнительным соглашением от 11 июля 2022 года в договор социального найма внесены изменения, сестра ФИО12 исключена из членов семьи, членом семьи указан сын истца – ФИО2 (л.д.19).
05 августа 2009 года истец обращалась в администрацию о предоставлении жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей, указала, что не соответствует площади по норме предоставления (18 кв.м.) (л.д.23).
В ответе от 03 сентября 2009 года администрация указала на то, что истец не состоит на учете, в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.24).
Так же в ответ на заявление истца, 26 мая 2010 года Главное управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, орган осуществляющий обеспечение жильем детей-сирот, сообщило, что с 28 марта 2001 года сестра истца ФИО12 состоит на учете по категории «дети-сироты», жилье предоставляется в порядке очереди, разъяснило право на постановку на учет в качестве нуждающегося (л.д.25-26).
С 2011 года истец и её сын зарегистрированы в жилом помещении по адресу: , (л.д.17).
Из заявления Регины в октябре 2010 года в прокуратуру (из материалов гражданского дела 2-2130/2010) следует, что ей и сестре предоставили комнату по адресу: г, в которой она не проживала, т.к. находилась до 2005 года в интернате. Сейчас сестре Розе по договору социального найма предоставлена комната по адресу: г. , но вселиться в эту комнату она не смогла, т.к. сестра (Роза) проживает в ней с мужем и ребенком. Вселиться в закрепленное за нею помещение по адресу: она так же не смогла, т.к. там проживает семья Я-ных (л.д.97).
Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 22 декабря 2010 года возложена обязанность на по предоставлению сестре истца – ФИО12 жилого помещения, по категории «ребенок-сирота» (л.д.68-70), с нею заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу (л.д.68-70, 78-79, 49, 71-72, 73).
Других доказательств не представлено.
Разрешая спор, суд исходит из следующего.
Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 1 89-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку жилищные отношения сторон возникли до 01 марта 2005 года, когда был введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, к ним применимы положения Жилищного кодекса РСФСР (принят ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 22.06.1989).
Статьей 92 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение). В иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.
Если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации) (статья 93 Жилищного кодекса РСФСР).
Поскольку на момент признания дома по аварийным (2002 года), истец уже была снята с учета (2001 год), фактически в нем не проживала, в 1996-1997 годах отказалась от этого жилья, дом не включался в адресную программу по расселению, оснований для применения указанной истцом в иске статьи 87 ЖК РФ согласно которой, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – не имеется.
А поэтому оснований для возложения обязанности на администрацию по предоставлению жилого помещения аналогичного по техническим характеристикам по адресу: , не имеется.
Вместе с тем, суд полает отметить следующее.
Согласно статье 33 Гражданского кодекса Российской Федерации от (ред. 12.08.1996) попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
ДД.ММ.ГГГГ года истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигла совершеннолетия.
Согласно пункту 3 статьи 60 ЖК РСФСР жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами в случаях: помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям) - в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (пункт 2 статьи 37).
Согласно пункту 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции на 1996 год, когда было прекращено попечительство над истцом) вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания у родственников, при прекращении опеки (попечительства), если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, закрепленное ранее за детьми-сиротами, в том числе за истцом, утрачено (признано аварийным, подлежало сносу), т.е. их вселение в указанное жилое помещение было невозможно.
Таким образом, по вине государственных учреждений, уполномоченных на решение вопросов социальной защиты указанной категории граждан, истец не была поставлена на учет в списки нуждающихся в получении жилья той категории лиц, к которой относилась, т.е. право истца на обеспечение жилым помещением возникло, но не было реализовано - по достижению совершеннолетия, не была обеспечена жильем во внеочередном порядке, как это предусматривал п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР.
Жилое помещение предоставлено истцу администрацией г. Тобольска в 2009 году, когда уже действовал Жилищный кодекс Российской Федерации.
С учетом того, что администрация г. Тобольска по состоянию на 2009 год не была наделена полномочиями по предоставлению жилья детям-сиротам, представитель администрации затруднилась ответить на каком основании предоставлено истцу помещение в 6 микр. г. Тобольска, имеющиеся у суда документы сведений об основаниях предоставления не содержат, управление социальной защиты населения указывает на то, что жилое помещение из специализированного фонда по договорам найма истцу не предоставлялось, жилое помещение было предоставлено истцу не единолично, а с учетом сестры как члена семьи, суд приходит к выводу, что жилое помещение, в котором истец проживает, было предоставлено истцу, как лицу, нуждающемуся в жилом помещении, возможно в результате прокурорской проверки, временно (до разрешения вопроса о реализации истцом и её сестрой своих прав как сирот), без учета нормы площади жилого помещения, которая согласно жилищному законодательству, действующему на 2009 год, устанавливалась органом местного самоуправления.
Иск к администрации г. Тобольска удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом РСФСР, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к администрации г. Тобольска о возложении обязанности по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте города Тобольска Тюменской области, жилой площадью не менее 33 кв.м., состоящее из двух комнат - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области.
Судья М.А. Гаврикова
Мотивированное решение суда составлено 07 октября 2022 года.