Решение по делу № 2-1582/2023 от 15.05.2023 - о признании факта невозможности проживания в жилом помещении, обязании включить в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дело № 2-1582/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 15 мая 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего Главатских Л.Н.,

при секретаре Нутфуллиной И.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании факта невозможности проживания в жилом помещении, обязании включить в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района г. Челябинска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании факта невозможности проживания в жилом помещении, обязании включить в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обосновании иска указал, что ФИО1 относится к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением МСО Челябинской области № 466 от 23.03.2022г. ей отказано во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку истица является собственником 1/4 доли жилого помещения, общая площадь, приходящаяся на долю истицы, выше учетной нормы, факт невозможности проживания в данном жилом помещении не установлен.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района г. Челябинска Кочеткова В.А. на удовлетворении иска настаивала.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.

Ответчик МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании полагали требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснили, что совместное проживание с истицей и ее тремя детьми не возможно.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, 02.05.1998г. рождения относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается постановлением главы администрации Калининского района г. Челябинска № 1577 от 30.11.2004г. «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО1», решением Калининского районного суда г. Челябинска от 15.03.2005г. о лишении родительских прав ФИО4, решением Калининского районного суда г. Челябинска от 14.07.2014г. о лишении родительских прав ФИО5, свидетельством о смерти ФИО4

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 08.07.2021г., вступившим в законную силу 17.08.2021г. на МСО Челябинской области была возложена обязанность по включению ФИО1 в Список Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлен факт невозможности ее проживания в указанной квартире.

Решением МСО Челябинской области от 30.12.2021г. № 2249 ФИО1 была включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи со смертью ее матери ФИО4 10.07.2021г., страдающей хроническим заболеванием, ФИО1 решением МСО Челябинской области от 23.03.2022г. № 466 была исключена из указанного Списка.

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.02.2023г. ФИО1 является собственником 1/4 доли жилого помещения по адресу <адрес>

На основании решения МСО Челябинской области от 25.03.2022г. № 466 ФИО1 исключена из Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку истица является собственником 1/4 доли жилого помещения, общая площадь, приходящаяся на долю истицы, выше учетной нормы, факт невозможности проживания в данном жилом помещении не установлен.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с.п. 2 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено п. 1, п. 8 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что согласно справке о регистрации от 07.04.2023г. в жилом помещении по <адрес> помимо истицы, зарегистрированы трое ее малолетних ребенка, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приходящаяся истице тетей и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., приходящийся ей двоюродным братом.

Согласно выписке из лицевого счета по состоянию на 21.10.2022г., плательщиком коммунальных услуг является ФИО2

В судебном заседании установлен факт длительного не проживания ФИО1 в указанной квартире.

Из пояснений ФИО2 и ФИО3 следует, что родственных отношений с ФИО1 не поддерживают, совместного хозяйства не ведут.

Согласно договора найма жилого помещения от 18.04.2023г. ФИО1 проживает по адресу <адрес>

В соответствии с ч. 4 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая, что в настоящее время в квартире по <адрес> зарегистрировано шесть человек, на каждого приходится по 8,4 кв.м, что менее учетной нормы, а также наличие в указанной квартире двух семей, ведущими раздельное хозяйство, суд приходит к выводу об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу <адрес>

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с указанным Федеральным законом был принят Закон Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-З0 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», который устанавливает на территории Челябинской области меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет.

Как установлено ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-З0 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» в редакции Закона Челябинской области от 27 ноября 2014 года № 68-ЗО порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области.

Как следует из положений ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу пункта 7 статьи 52 ЖК РФ отнесен к компетенции субъекта Российской Федерации.

В целях реализации статьи 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» Правительство Челябинской области Постановлением от 15 апреля 2013 года № 136-П «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» утвердило Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Согласно указанного Порядка, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот по их заявлению.

Решения о предоставлении лицам из числа детей-сирот жилых помещений принимаются органом местного самоуправления по месту жительства указанных лиц, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В Список включаются лица, указанные в абзаце 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ.

В соответствии со ст. 3, 20 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции).

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17 Конституции).

К одним из таких прав относится право на жилище. Право на жилище гарантировано Конституцией (ст. 40), согласно которой каждый имеет право на жилище.

Право на жилище, определяющее достойный уровень жизни каждого человека, гарантировано Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1966 (ст. 11).

К основным правам человека относится и право на заботу о детях (ст. 38 Конституции). Обеспечение государственной поддержки детства отнесено к основам конституционного строя Российской Федерации (ст. 7 Конституции) и элементам социальной политики государства. Особая поддержка детства гарантирована международными нормами (ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах; ст. 23 - 24 Международного пакта о гражданских и политических правах), являющимися согласно ст. 15 Конституции составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (вступила в силу для СССР 15.09.1990), государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

В Российской Федерации среди мер социальной поддержки детей предусмотрено обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как категории граждан, для которой ст. 40 Конституции устанавливает обязанность государства по решению жилищной проблемы.

Это связано с тем, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" признаются находящимися в трудной жизненной ситуации и поэтому нуждающимися в особой поддержке со стороны общества и государства.

Восполнение реализации вышеуказанных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

То обстоятельство, что ФИО1, являвшаяся собственником 1/4 доли жилого помещения по адресу <адрес>75, однако по независящим от нее причинам не может проживать в указанной квартире, само по себе не означает, что истец не может обратиться к уполномоченному органу о включении в Список в субъекте Российской Федерации по месту жительства. Тем более, что данное право было приобретено и реализовано истцом до исполнения им 23 лет, поскольку впервые истица обратилась с заявлением в МСО Челябинской области в 2019 году, что следует из решения Центрального районного суда г. Челябинска от 08.07.2021г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах ФИО12 Раилевны к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании факта невозможности проживания в жилом помещении, обязании включить в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Установить факт невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. (паспорт <данные изъяты>) на ? доле в квартире, расположенной по адресу <адрес> находящейся в ее собственности.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить ФИО1 в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023г.

74RS0002-01-2022-008810-36

2-1582/2022

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь ФИО6

Решение вступило в законную силу « » _________________ 2023 г.