Дело №2а-5322/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Владикавказ 31 августа 2023 года
Советский районный суд г. Владикавказа РСО -Алания в составе:
председательствующего судьи – Макоевой Э.З.,
при секретаре судебного заседания Гогичаевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурор Затеречного района г.Владикавказа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия водительского удостоверения,
установил:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения № категории В.В1 (AS), М на право управления транспортным средством, выданного 14.09.2022г. на имя ФИО1
Из административного иска следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обороте наркотических средств, а также исполнения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения»
Проверкой установлено, что ГИБДД МВД по РСО-Алания ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории В.В1 (AS), М на право управления транспортным средством.
Однако, ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «Пагубное употребление других стимуляторов», что является несовместимым с управлением авто и мототранспортными средствами, что подтверждается заключением врачебной комиссии от 23.07.2023г. № указанного медучреждения.
Таким образом, у ФИО1 установлено прямое противопоказание к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административный иск поддержал, дав приведенное в нем обоснование и просил суд его удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представитель заинтересованного лица МВД РФ по РСО-ФИО4, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности направила в суд письменный отзыв, где указала, что в случае подтверждения у ФИО1 диагноза «Пагубное употребление других стимуляторов», административный иск считает подлежащим удовлетворению.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ... и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ..., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Восстановление нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц возможно путем предъявления прокурором в суд, в соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ... № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ, административного искового заявления, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
ФЗ определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Суд считает, что диагностированное у ФИО1 заболевание: «Пагубное употребление других стимуляторов», препятствует управлению им транспортными средствами и в административном исковом заявлении, поданным в защиту прав неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, правомерно поставлен вопрос о прекращении действия водительского удостоверения, выданного на имя ФИО1
В ч. 1 ст. 26 вышеуказанного ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.
Таким образом, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст.23.1 ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.
Статьей 24 ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со ст. 28 ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
Также утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному Перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются наркомания, алкоголизм и токсикомания.
На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от ... № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения РСО-Алания с диагнозом «Пагубное употребление других стимуляторов» с ..., что подтверждается информацией, полученной из указанного учреждения здравоохранения.
Вместе с тем, согласно информации УГИБДД МВД России по РСО-Алания на имя ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № от 14.09.2022г.
Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению, посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, судом установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами, однако, с 2023 года состоит на учете у врача-психиатра-нарколога в диспансерном отделении ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом: «Пагубное употребление других стимуляторов», что представляет собой угрозу для безопасности дорожного движения, на основании чего действие водительского удостоверения на его имя, на право управления транспортными средствами, должно быть прекращено.
В силу ст. 333. 36 Налогового кодекса РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при подаче исковых заявлений в суд, от уплаты государственной пошлины – освобождаются.
В силу положений ст.114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этой связи с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования <адрес>.
Руководствуясь главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения, удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения № категории В.В1 (AS), М на право управления транспортным средством, выданного 14.09.2022г. на имя ФИО1 ... г.р.
Копию решения направить в МВД РФ по РСО-Алания для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Макоева Э.З.