УИД37RS0013-01-2022-001108-10 Дело № 2-864/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Южа Ивановской области 20 декабря 2022 года
Палехский районный суд Ивановской области в составе
председательствующей судьи Беляевой О.Н.,
при секретаре Бурдановой К.А.,
с участием: заместителя прокурора Южской районной прокуратуры Волковой Н.А.,
представителя ответчика ТУСЗН по Южскому муниципальному району по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя прокурора Южской районной прокуратуры, действующей в интересах ФИО1 к Территориальному управлению социальной защиты населения по Южскомй муниципальному району Ивановской области об устранении нарушений требований законодательства в сфере социальной поддержки и защиты прав граждан,
УСТАНОВИЛ:
И.О. заместителя прокурора Южской районной прокуратуры, действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к Территориальному управлению социальной защиты населения по Южскому муниципальному району Ивановской области (далее ТУСЗН по Южскому муниципальному району) о признании незаконными действия ТУСЗН по Южсукому муниципальному району об удержании с ФИО1 сумм, причитающихся ей ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг и возложении обязанности возвратить ФИО1 денежные средства, удержанные с нее с июля 2021 года денежные средства, причитающихся ежемесячных денежных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Исковые требования обоснованы тем, что Южской районной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения ТУСЗН по Южскому муниципальному району требований законодательства о социальной поддержке и защите прав граждан. В ходе проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению: <адрес>, ул. <адрес>, в виде ежемесячной денежной выплаты по категории ветеран труда. ДД.ММ.ГГГГ в ТУСЗН по Южскому муниципальному району обратилась тетя ФИО1 - ФИО3 с заявлением о предоставлении ей государственной услуги и назначении выплаты ЕДВ ЖКУ по адресу: <адрес>, ул. <адрес> В ходе рассмотрения данного заявления органом социальной защиты населения проведена корректировка объемов потребления. Документы, содержащие сведения о произошедших изменениях, были получены ТУСЗН по Южскому муниципальному району. На основании предоставленных документов и полученных сведений ТУСЗН по Южскому муниципальному району произведен перерасчет выплаты, в результате чего у ФИО1 выявлена переплата в размере 1481,17 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение об удержании с ФИО1 указанной суммы переплаты. Истец считает указанное решение незаконным, поскольку у ТУСЗН по Южскому муниципальному району при исполнении обязанности по осуществлению межведомственного взаимодействия для получения необходимых сведений в целях обеспечения реализации гражданами прав на получение мер социальной поддержки имелась возможность получить информацию о совершении гражданами - получателями мер социальной поддержки действий, приводящих, в том числе, к изменению состава семьи, предоставляемых коммунальных услугах в рамках межведомственного взаимодействия, без непосредственного обращения самих граждан в уполномоченный орган, что имеет важное значение для реализации прав на получение мер социальной поддержки граждан. Нормы регионального законодательства не позволяют при выявлении факта переплаты ЕДВ ЖКУ производить в бесспорном порядке ее удержание из полагающейся гражданину ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг. В связи с изложенным прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании заместитель прокурора Южского района Волкова Н.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, уточнив, что просит обязать ТУСЗН по Южскому муниципальному району возвратить ФИО1 удержанные с нее денежные средства, причитающихся ежемесячных денежных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Истец ФИО1, извещенная, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика ТУСЗН по Южскому муниципальному району по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам гражданского дела. Пояснила, что поскольку в мае 2021 года в квартире у ФИО1 был зарегистрирован второй льготополучатель ФИО3, то на основании представленных ею ДД.ММ.ГГГГ документов, был выявлен факт переплаты ФИО1 ежемесячной денежной выплаты по ЖКУ (далее ЕДВ ЖКУ) за период с мая 2021 года по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку право на дальнейшее получение ЕДВ ЖКУ заявителем ФИО1 не утрачено, получение согласия на удержание сумм переплаты в данном случае от получателя льготы не требовалось, поэтому органом соцзащиты оно от гражданина не запрашивалось. Удержания фактически стали производится с августа 2021 года и часть в сентябре 2021 года. В августе 2021 года ФИО3 умерла и в сентябре 2021 года ФИО1 вновь произведен перерасчет и назначено ЕДВ ЖКУ. Считает, что в действиях ТУСЗН по Южскому муниципальному району нарушений не имеется, в связи с чем, просит в иске отказать.
Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что поддерживают позицию ТУСЗН по Южскому муниципальному району.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.11.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Закона Ивановской области от 15.02.2006 № 11-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, приравненных к ним граждан и тружеников тыла» ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при возникновении права на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая предоставляется: лицам, проживающим в домах, имеющих центральное отопление, - в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива. Размер ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется исходя из 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в части платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе нетрудоспособными членами семей ветеранов труда и приравненных к ним граждан, совместно с ними проживающими, находящимися на их полном содержании или получающими от них помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, - в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ивановской области; платы за содержание жилого помещения в части платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме - в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных органами государственной власти Ивановской области; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Ивановской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе нетрудоспособными членами семей ветеранов труда и приравненных к ним граждан, совместно с ними проживающими, находящимися на их полном содержании или получающими от них помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, - в пределах социальной нормы площади жилья; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, без применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, установленные настоящим пунктом, предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.
Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.
Согласно ст. 3 Закона Ивановской области от 13.11.2008 № 132-ОЗ «О форме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» предоставление гражданам ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодных денежных выплат на оплату топлива осуществляется органами, уполномоченными Губернатором Ивановской области. Правила предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, расчета и перерасчета их размера, а также порядок предоставления, расходования и учета средств, выделенных на реализацию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливаются Правительством Ивановской области.
Согласно п. 1 Правил предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, расчета и перерасчета их размера отдельным категориям граждан, проживающим в Ивановской области, утвержденных Постановлением Правительства Ивановской области от 15.12.2008 № 329-п, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодная денежная выплата на оплату топлива (далее - выплаты) устанавливаются гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании в том числе Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Закона Ивановской области от 15.02.2006 № 11-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, приравненных к ним граждан и тружеников тыла».
Согласно п. 11 Правил предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, расчета и перерасчета их размера отдельным категориям граждан, проживающим в Ивановской области, утвержденных Постановлением Правительства Ивановской области от 15.12.2008 № 329-п, в случае обнаружения уполномоченными органами признаков, указывающих на то, что сведения, содержащиеся в представленных заявителем или полученных в порядке межведомственного взаимодействия документах, могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, уполномоченные органы проводят дополнительную проверку таких сведений путем направления официальных запросов в организации, располагающие данными сведениями, или путем осуществления межведомственного информационного взаимодействия с указанными организациями на основании соответствующих соглашений.
Согласно п. 15 Правил предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, расчета и перерасчета их размера отдельным категориям граждан, проживающим в Ивановской области, утвержденных Постановлением Правительства Ивановской области от 15.12.2008 № 329-п, размер ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется исходя из объема мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области.
Пунктом 18 Правил предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, расчета и перерасчета их размера отдельным категориям граждан, проживающим в Ивановской области, утвержденных Постановлением Правительства Ивановской области от 15.12.2008 № 329-п, предусмотрено, что получатель ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг один раз в год вправе обратиться в уполномоченный орган за перерасчетом размера указанной выплаты за предыдущий календарный год и (или) корректировкой объемов потребления жилищно-коммунальных услуг на текущий календарный год по всем видам жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых получателю. Уполномоченный орган на основании представленных получателем документов, содержащих сведения о фактических объемах потребления коммунальных услуг и размерах произведенных платежей за жилое помещение и коммунальные услуги за предыдущий календарный год, в течение 30 дней с даты приема документов производит перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за предыдущий календарный год и (или) корректировку объемов потребления жилищно-коммунальных услуг на текущий календарный год или принимает решение об отказе в перерасчете размера указанной выплаты за предыдущий календарный год (корректировке объемов потребления жилищно-коммунальных услуг на текущий календарный год) и направляет (вручает) соответствующее решение получателю ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно п. 20 Правил предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, расчета и перерасчета их размера отдельным категориям граждан, проживающим в Ивановской области, утвержденных Постановлением Правительства Ивановской области от 15.12.2008 № 329-п, получатель выплаты в течение десяти дней после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера выплаты, ее приостановление либо прекращение права на ее получение (изменение места проживания (жительства, пребывания) получателя выплат, состава семьи по месту его проживания, основания получения мер социальной поддержки, видов предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, исполнителя (поставщика) жилищно-коммунальных услуг; установление общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета; прекращение предоставления отдельных видов жилищно-коммунальных услуг; перерасчет размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в связи с временным отсутствием гражданина более 3 месяцев), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.
В соответствии с п. 35 Правил предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, расчета и перерасчета их размера отдельным категориям граждан, проживающим в Ивановской области, утвержденных Постановлением Правительства Ивановской области от 15.12.2008 № 329-п, в случае если получатель выплаты в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 20 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг средства засчитываются в счет будущей выплаты, а при отсутствии права на получение выплаты в последующие месяцы эти средства возвращаются получателем в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата указанные средства взыскиваются в судебном порядке.
Согласно п.п. 3.13.1, 3.13.5, 3.13.7, 3.13.8 Административного регламента предоставления государственной услуги «Организация предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 28.04.2018 № 13, основанием для начала административной процедуры возврата денежных средств при необоснованном получении государственной услуги является принятие соответствующего решения в случае выявление факта переплаты в результате перерасчета размера выплат, произведенного в соответствии с разделом 3.10 Административного регламента. В этом случае денежные средства, излишне выплаченные получателю, засчитываются в счет будущих выплат, а при отсутствии права на получение выплат в последующие месяцы эти средства возмещаются получателем добровольно. При отказе от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке (п. 3.13.1). В случае отказа заявителя, получающего государственную услугу, от добровольного возмещения необоснованно полученных денежных средств, специалист, ответственный за подготовку проектов решений, готовит расчет переполученных заявителем сумм и информирует руководителя территориального органа социальной защиты населения или лицо, уполномоченное приказом руководителя территориального органа социальной защиты населения, о факте отказа заявителя возмещать переполученные суммы в добровольном порядке (п. 3.13.5). Расчет необоснованно выплаченной суммы, решение о взыскании неправомерно выплаченной суммы, заявление о согласии и способе возмещения неправомерно полученной суммы приобщаются к персональному делу гражданина, по которому выявлена неправомерная выплата (п. 3.13.7). Процедура осуществляется до полного погашения средств. Максимальный срок выполнения административной процедуры по организации учета и возврату неправомерно полученных гражданами денежных средств не ограничен (п. 3.13.8).
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с решением ТУСЗН по Южскому муниципальному району от 22.11.2010 года № 595 пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде денежной выплаты по категории ветеран труда с 01.12.2010года, пожизненно.
ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением инвалидности ФИО1 обратилась в ТУКСЗН по Южскому муниципральному району о перерасчете ЕДВ ЖКУ. Решением ТУСЗН по Южскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был произведен перерасчет ЕДВ ЖКУ, который назначен как ветерану труда Ивановской области и как инвалиду 3 группы.
ДД.ММ.ГГГГ тетя ФИО1- ФИО3, зарегистрированная с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, обратилась в ТУСЗН по Южскому муниципальному району с заявлением о назначении ей ЕДВ ЖКУ по категории «инвалиды 2 группы». Заявление было удовлетворено, ЕДВ ЖКУ назначено.
На основании представленных ФИО3 документов, в связи с тем, что по адресу получателя ЕДВ ЖКУ ФИО1 появился второй льготополучатель ФИО3, ТУСЗН по Южскому муниципальному району за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 выявлена переплата ЕДВ ЖКУ в сумме 1418,17 рублей.
В связи с чем, ТУСЗН по Южскому муниципальному району ДД.ММ.ГГГГ приняло решение № о перерасчете размера ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и удержании с ФИО1 переплаты в сумме 1418,17руб.
Как следует из информации о начисленных и удержанных суммах ЕДВ ЖКУ ФИО1 за период с мая 2021 по июль 2021года включительно и пояснений представителя ответчика удержания в счет погашения переплаты производились в августе 2021 года и часть в сентябре 2021 года.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого Кодекса.
Согласно ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона Ивановской области от 15.02.2006 № 11-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, приравненных к ним граждан и тружеников тыла» суммы денежных выплат удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на выплату денежной выплаты). Излишне выплаченные суммы денежных выплат возмещаются получателем добровольно или взыскиваются в судебном порядке.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Правовые позиции, относящиеся к применению данных положений закона, в настоящее время содержатся в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, где также указано, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки, при этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Таким образом, действия ТУСЗН по Южскому муниципальному району по удержанию с августа 2021 года суммы переплаты ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет текущих ежемесячных выплат во внесудебном порядке противоречат положениям п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, действия ТУСЗН по Южскому муниципальному району противоречат п. п. 3.13.5 и 3.13.7 Административного регламента предоставления государственной услуги «Организация предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 28.04.2018 № 13, из которых следует, что удержание сумм ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг во внесудебном порядке возможно только в случае наличия заявления о согласии и способе возмещения неправомерно полученной суммы. Как установлено в судебном заседании ФИО1 согласия на удержание сумм переплаты ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не давала.
Таким образом, ТУСЗН по Южскому муниципальному району для взыскания с ФИО1 суммы переплаты ЕДВ ЖКУ должно было обратиться в суд и предоставить доказательства недобросовестности со стороны получателя денежных средств, поскольку излишне выплаченные ФИО1 социальные выплаты в силу положений ст. 1102 и ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Аналогичная позиция изложена в п. 12 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.06.2020года, согласно которому удержание органом социальной защиты населения излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в отсутствие согласия гражданина не допускается. В случае отказа гражданина добровольно возвратить излишне полученные денежные средства вопрос о возможности их взыскания органом социальной защиты подлежит разрешению в судебном порядке.
На основании изложенного суд, установив, что ФИО1 согласия на удержание излишне выплаченных ей ежемесячных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не давала, решения суда о взыскании с нее переплаты ежемесячных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имеется, приходит к выводу, что иск и.о. заместителя прокурора Южского района, действующего в интересах ФИО1, к ТУСЗН по Южскому муниципальному району об устранении нарушений требований законодательства в сфере социальной поддержки и защиты прав граждан подлежит удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о без альтернативности способа (только путем удержания) возвращения от гражданина, несвоевременно исполнившего обязанность по предоставлению сведений об изменении обстоятельств, влияющих на размер выплаты, при сохранении им права на последующие выплаты получателя денежных средств, противоречит целям социальной защиты ветеранов труда и инвалидов в Российской Федерации и не приводит к защите их прав, учитывая, что применение данного подхода ведет к дисбалансу между гражданами, которые сохранили право на получение выплат и гражданами, которыми данное право утрачено.
Поскольку суд пришел к выводу, что действия Территориального управления социальной защиты населения по Южскому муниципальному району по удержанию с ФИО1 сумм, причитающейся ей ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, противоречат закону, ответчик обязан вернуть ФИО1 удержанные с августа 2021 года денежные средства, причитающихся ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск и.о. заместителя прокурора Южской районной прокуратуры, действующего в интересах ФИО1, к Территориальному управлению социальной защиты населения по Южскому муниципальному району Ивановской области об устранении нарушений требований законодательства в сфере социальной поддержки и защиты прав граждан удовлетворить.
Признать незаконными действия Территориального управления социальной защиты населения по Южскому муниципальному району Ивановской области по удержанию с ФИО1 сумм причитающейся ей ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Возложить на Территориальное управление социальной защиты населения по Южскому муниципальному району Ивановской области обязанность вернуть ФИО1 удержанные с августа 2021 года денежные средства причитающихся ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья подпись О.Н. Беляева
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20 декабря 2022 года.