Судья Бакшина Н.В. Дело № 7-21-1051/2023

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2023 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1,

установила:

Постановлением административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа № 7/03815 от 29 мая 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18 августа 2023 года постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав пояснения ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п.п. 2 п. 3.16 Постановления администрации г. Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных па автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа», пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

В силу п.п. 5 п. 3.17 Постановления администрации г. Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа», пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Из материалов дела следует, что 6 апреля 2023 года собственник (владелец) автомобиля Хонда Фрид, государственный регистрационный знак №, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 050, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа по адресу: Владивосток, в районе дома 1-я Морская, 8 на период времени с 11:04:35 по 11:23:53, не выполнив обязанность по внесению оплаты, предусмотренной п.п. 2 п. 3.16, п.п. 5 п. 3.17 Постановления администрации г. Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа». Нарушение зафиксировано сертифицированным программно-аппаратным комплексом измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Паркрайт-МР SР-Е» (регистрационный номер № Е0071, свидетельство о поверке № С-ГЧК/17-02-2023/224393941), закрепленного на автомобиле Ниссан Террано государственный регистрационный знак №.

Собственником (владельцем) транспортного средства Хонда Фрид, государственный регистрационный знак №, регистрационный документ № является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: Приморский край, зарегистрирована по <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения административной комиссией по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Рассматривая жалобу ФИО1, судья пришла к выводу об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Требования к платным парковкам установлены Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 5 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Согласно п. 2.1 Порядка № 437 решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и о прекращении такого использования, об определении оператора парковок принимается в форме постановления администрации города Владивостока.

Постановлением администрации г. Владивостока от 22 ноября 2022 года № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (далее - Постановление № 2791) утвержден Перечень парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, с датой начала использования их на платной основе 26 декабря 2022 года (приложение № 2), в соответствии с которым на ул. 1-ая Морская в г. Владивостоке от пересечения с ул. Алеутской до улицы 1-ая Морская, д. 8; от улицы 1-ая Морская от дома № 7 до дома № 9 организовывается открытая парковка № 050 на платной основе. В качестве мероприятий по созданию парковки предусмотрено, что территория, на которой организована платная парковка, обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в безналичной форме.

Пунктом 2.7 Порядка № 437 также предусмотрено, что территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения. Нанесение дорожной разметки, обозначающей парковочные места, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При невозможности обозначения парковочных мест дорожной разметкой в силу сезонных погодных условий разрешается пользование платными парковками с обозначением территории, на которой организована платная парковка, дорожными знаками, дорожная разметка наносится незамедлительно после прекращения неблагоприятных погодных условий.

Таким образом, имеющееся в Постановлении № 2791 указание о том, что открытая парковка на платной основе на ул. 1-ая Морская в г. Владивостоке организовывается от пересечения с ул. Алеутской до улицы 1-ая Морская, д.8; от улицы 1-ая Морская от дома № 7 до дома № 9 не означает, что стоянка транспортных средств на платной основе может быть осуществлена в любом месте на указанном участке дороги. В связи с наличием в Правилах дорожного движения требований, ограничивающих возможность остановки (стоянки) транспортных средств в определенных местах, а также для обеспечения безопасности дорожного движения в иных случаях должно быть обеспечено наличие дорожной разметки, обозначающей границы мест, предназначенных для платной парковки, предусмотренной проектом организации дорожного движения, что является обязательным кроме исключительных случаев, связанных с погодными условиями.

Как усматривается из фотоматериала, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото и видеосъемки: «Паркрайт-МР SР-Е» (регистрационный номер № Е0071, свидетельство о поверке № С-ГЧК/17-02-2023/224393941), послужившего основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, принадлежащий ей автомобиль Хонда Фрид, государственный регистрационный знак № 23 мая 2023 года был припаркован перед расположенным с правой стороны дороги дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» с изображенным на нем символом таблички 8.8 «Платные услуги» и расположенным под ним знаком с правилами пользования парковкой, тарифами и способами оплаты.

Между тем, из фотоматериала представленного ФИО1 усматривается, что транспортное средство осуществило стоянку перед домом № 8 по улице 1-ая Морская возле магазина «Креветкинь» за перекрестком до дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» с изображенным на нем символом таблички 8.8 «Платные услуги» и расположенным под ним знаком с правилами пользования парковкой, тарифами и способами оплаты.

Следует отметить, что изображение на знаке 6.4 «Парковка (парковочное место)» символа таблички 8.8 «Платные услуги» указывает на организацию парковки на платной основе, при этом действие данного знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара и на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1 «Зона действия», которая на данном участке дороги отсутствует.

Таким образом, участок дороги, где 6 апреля 2023 года был зафиксирован автомобиль Хонда Фрид, государственный регистрационный знак № не относится к местам расположения платных парковок общего типа, в связи с чем, действия ФИО1 по осуществлению стоянки транспортного средства в указанном месте не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края № 44-КЗ. Оснований для переквалификации вмененного ФИО1 административного правонарушения также не имеется.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление от 29 мая 2023 года и решение судьи, подлежат отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18 августа 2023 года и постановление административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа № 7/03815 от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.А. Беркович