Дело № 2-419/2022
32RS0032-01-2022-000817-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2022 года г. Унеча
Унечский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Поставневой Т.Н.
при секретаре Цырулик В.Н.
с участием старшего помощника прокурора Унечского района Коварда А.Н., представителя ответчика Администрации Унечского района ФИО1, представителя третьего лица МО МВД России «Унечский» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области, действующего в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Унечского района о понуждении к совершению действий по проведению ремонта автомобильной дороги,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Унечского района Брянской области, действующий в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Унечского района о понуждении к совершению действий по проведению ремонта автомобильной дороги.
При этом ссылается на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения установлено, что в нарушении требований законодательства на автомобильная дорога местного значения «Жуково-Спиридоновка-Задубенье-Александровка» Унечского района Брянской области имеются разрушена в результате прорыва гидротехнического сооружения-плотины. Проезд по автомобильной дороге невозможен.
Просит обязать администрацию Унечского района в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" провести ремонт автомобильной дороги местного значения «Жуково-Спиридоновка-Задубенье-Александровка».
В судебном заседании старший помощник прокурора Унечского района Брянской области Коварда А.Н. поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика Администрации Унечского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.
Представитель третьего лица МО МВД Росси «Унечский » ФИО2 в судебном заседании исковые требования исковые требования считает подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
На основании ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ст. 15 Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В силу ст. 2 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
На основании п.10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08 ноября 2007 года к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно п. 5.1.2 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.
В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 ).
Автомобильная дорога «Жуково-Спиридоновка-Задубенье-Александровка» является собственностью муниципального образования «Унечское городское поселение Унечского муниципального района Брянской области, что не отрицается ответчиком.
Установлено и подтверждается материалами дела, что автомобильная дорога разрушена, что не отрицается ответчиком, подтверждается актом выявленных недостатков, ответами Администрации Унечского района в адрес истца, ответом третьего лица Департамента природных ресурсов Брянской области, иными материалами дела.
Разрушение произошло порядка пяти лет назад (исходя из произрастания древесно-кустарниковой растительности в месте разрушения), также в разрушенной части плотины имеется самотечная водопропускная труба без регулирующего устройства).
Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости «гидротехническое сооружение-плотина» снят с кадастрового учета 11 апреля 2022 года.
Согласно положениям ГОСТ 32871-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Трубы дорожные водопропускные» водопропускная труба, расположенная под автомобильной дорогой общего пользования местного значения является ее элементом.
11 апреля 2022 года ОГИБДД МО МВД России «Унечский» в адрес главы администрации Унечского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в месячный срок.
Однако до настоящего времени отмеченные нарушения не устранены.
Отсутствие денежных средств, необходимых для устранения недостатков, не является убедительным доказательством для отказа в удовлетворении исковых требований, учитывая, что выявленные нарушения увеличивают риск возникновения аварийных ситуаций, создают постоянную угрозу для жизни и здоровья жителей и других граждан.
При этом суд учитывает и длительный период не устранения нарушений, длительный период не проведения ремонта автомобильной дороги.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что исполнения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в части проведению ремонта автомобильных дорог является обязанностью администрации Унечского района.
Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасностидорожногодвижения, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области, действующего в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Унечского района о понуждении к совершению действий по проведению ремонта автомобильной дороги – удовлетворить
Администрации Унечского района в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" провести ремонт разрушенной части автомобильной дороги местного значения «Жуково-Спиридоновка-Задубенье-Александровка» в срок до 1 сентября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июля 2022 года
Судья Т.Н. Поставнева