Решение по делу № 2-2087/2023 от 23.10.2023

Дело № 2-2087/2023

УИД: 42RS0007-01-2023-003512-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2023 г.

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Золотаревой А.В.

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Стародубцевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 12 имени В.Д. Волошиной», администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Кемерово обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 12 имени В.Д. Волошиной», администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере образования, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия выявлены нарушения в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 12 имени В.Д. Волошиной» (далее – МБОУ «СОШ № 12»).

В рамках прокурорской проверки установлено, что 28.02.2022 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в г. Кемерово по результатам рассмотрения акта плановой выездной проверки от 28.02.2022 директору МБОУ «СОШ № 12» выдано предписание № 200 об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (далее – Предписание от 28.02.2022 № 200).

Согласно Предписанию от 28.02.2022 № 200 МБОУ «СОШ № 12»в срок до 01.08.2023 было обязано устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

1) В рекреациях всех этажей школы устранить трещины на стыках стена-потолок, на лестничном пролете 3-4 этажа на стенах и потолке устранить трещины, в соответствии с пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20);

2) в учебных кабинетах № № 36, 31, 27, 27 и кабинете информатики восстановить целостность стекол, обеспечить функционирование фрамуг, восстановить оконные блоки, в соответствии с пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20;

3) обеспечить восстановление полов в учебных кабинетах № № 42, 44, 37, 38, 36, 35, 34, 33, 32, 31, 28, 26, 25, 24, 23, в кабинетах биологии, физики и химии, в тамбуре при спортивном зале, с целью проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в с пунктом 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

4) в учебных кабинетах № № 45, 46, 38, 33, 32, 26, 25, 24, 23, в кабинетах биологии, физики, химии и информатики, в процедурном кабинете и на 3 этаже в туалете для девочек восстановить стены и потолки, имеют отделку, позволяющую проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20, пунктом 2.7 СП 2.1.3678-20 2Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ ли оказание услуг (далее – СП 2.1.3678-20);

5) лаборантской кабинете химии оборудовать вытяжным шкафом, в соответствии с пунктом 3.4.8 СП 2.4.3648-20;

6) раковины в учебных кабинетах начальных классов № № 41, 42, 44 обеспечить горячим и холодным водоснабжением; учебные кабинеты начальных классов № № 45, 46, 37, 36 обеспечить холодным и горячим водоснабжением (установить раковины) в соответствии с пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

7) умывальник в процедурном (прививочном) кабинете оборудовать смесителем с бесконтактным управлением в соответствии с пунктом 4.4.6 СП 2.1.3678-20;

8) в процедурном (прививочном) кабинете установить двугнездную раковину для мытья рук и обработки инструментария, в соответствии с пунктом 4.4.7 СП 2.1.3678-20;

9) в учебных кабинетах № № 36, 37, 46 интерактивные доски расположить по центру фронтальной стены в соответствии с пунктом 2.4.4 СП 2.4.3648-20;

10) иметь документы, подтверждающие проведение обследования технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха с кратностью в соответствии с пунктом 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

11) обеспечить норму площади кабинетов для начальных классов на одного обучающегося в соответствии с пунктом 3.4.14 СП 2.4.3648-20, Таблицей 6.1 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Вместе с тем, до настоящего времени МБОУ «СОШ № 12» пункты 2, 3, 7, 8, 9 предписания от 28.02.2022 № 200 не исполнены, в связи с чем, допущены нарушения пунктов 2.4.4, 2.5.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20, пунктов 4.4.6, 4.4.7 СП 2.1.3678-20.

Неисполнение при эксплуатации здания МБОУ «СОШ № 12» требований санитарно-эпидемиологического законодательства является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени на объекте МБОУ «СОШ № 12», причинения вреда имуществе граждан и юридических лиц.

Как следует из пункта 3.5 Устава МБОУ «СОШ № 12» учредителем и собственником МБОУ «СОШ № 12» является муниципальное образование г. Кемерово.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.5 Устава МБОУ «СОШ № 12» функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией г. Кемерово в лице комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово, управления образования администрации г. Кемерово в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом.

Согласно пункту 3.25 Постановления администрации г. Кемерово от 24.07.2006 № 75 «Об управлении образования администрации г. Кемерово», управление образования администрации г. Кемерово в пределах своей компетенции выступает главным администратором доходов бюджета города в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций и соблюдение требований законодательства об образовании, является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Поскольку МБОУ «СОШ № 12» является муниципальным учреждением, финансирование работ по обеспечению исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательной организации является обязанностью органа местного самоуправления, как учредителя образовательного учреждения.

Из вышеизложенного следует, что администрация г. Кемерово обязана принимать меры к улучшению финансового состояния учебного заведения, направляя денежные средства на устранение выявленных дефектов технического состояния здания образовательного учреждения, с целью обеспечения охраны жизни и здоровья обучающихся и иных лиц, находящихся в помещениях МБОУ «СОШ № 12».

Непринятие администрацией г. Кемерово мер по финансированию расходов на приведение объекта МБОУ «СОШ № 12» в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, посредством реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Предписанием от 28.02.2022 № 200, грубо нарушает права и законные интересы несовершеннолетних и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

Просит суд возложить на МБОУ «СОШ № 12» обязанность в течение 3 месяцев, после поступления финансирования из администрации г. Кемерово произвести работы в здании МБОУ «СОШ № 12», расположенном по адресу: ... по восстановлению целостности стекол, обеспечению функционирования фрамуг, восстановлению оконных блоков в учебных кабинетах № № 36, 31, 27, 27 и кабинете информатики в соответствии с пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 (пункт 2 Предписания от 28.02.2022 № 200), обеспечению восстановления полов в учебных кабинетах № № 42, 44, 37, 38, 36, 35, 34, 33, 32, 31, 28, 26, 25, 24, 23, в кабинетах биологии, физики и химии, в тамбуре при спортивном зале, с целью проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в с пунктом 2.5.2 СП 2.4.3648-20 (пункт 3 Предписания от 28.02.2022 № 200), оборудованию смесителем с бесконтактным управлением умывальника в процедурном (прививочном) кабинете оборудовать в соответствии с пунктом 4.4.6 СП 2.1.3678-20 (пункт 7 Предписания от 28.02.2022 № 200), установке двугнездной раковины для мытья рук и обработки инструментария в процедурном (прививочном) кабинете установить, в соответствии с пунктом 4.4.7 СП 2.1.3678-20 (пункт 8 Предписания от 28.02.2022 № 200), расположению интерактивных досок в учебных кабинетах № № 36, 37, 46 по центру фронтальной стены в соответствии с пунктом 2.4.4 СП 2.4.3648-20 (пункт 9 Предписания от 28.02.2022 № 200).

Возложить на администрацию г. Кемерово в срок до 01.07.2024 исполнить обязанность по финансированию мероприятий, необходимых для проведения МБОУ «СОШ № 12» работ по восстановлению целостности стекол, обеспечению функционирования фрамуг, восстановлению оконных блоков в учебных кабинетах № № 36, 31, 27, 27 и кабинете информатики в соответствии с пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 (пункт 2 Предписания от 28.02.2022 № 200), обеспечению восстановления полов в учебных кабинетах № № 42, 44, 37, 38, 36, 35, 34, 33, 32, 31, 28, 26, 25, 24, 23, в кабинетах биологии, физики и химии, в тамбуре при спортивном зале, с целью проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в с пунктом 2.5.2 СП 2.4.3648-20 (пункт 3 Предписания от 28.02.2022 № 200), оборудованию смесителем с бесконтактным управлением умывальника в процедурном (прививочном) кабинете оборудовать в соответствии с пунктом 4.4.6 СП 2.1.3678-20 (пункт 7 Предписания от 28.02.2022 № 200), установке двугнездной раковины для мытья рук и обработки инструментария в процедурном (прививочном) кабинете установить, в соответствии с пунктом 4.4.7 СП 2.1.3678-20 (пункт 8 Предписания от 28.02.2022 № 200), расположению интерактивных досок в учебных кабинетах № № 36, 37, 46 по центру фронтальной стены в соответствии с пунктом 2.4.4 СП 2.4.3648-20 (пункт 9 Предписания от 28.02.2022 № 200).

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Кемерово Полищук А.Б. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика директор МБОУ «СОШ № 12» ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного разбирательства.

Представитель третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенности № 26-С/2023, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 4, части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу положений статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Ленинского района г. Кемерово при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере образования, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия выявлены нарушения в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 12 имени В.Д. Волошиной» (далее – МБОУ «СОШ № 12»).

5) лаборантской кабинете химии оборудовать вытяжным шкафом, в соответствии с пунктом 3.4.8 СП 2.4.3648-20;

До настоящего времени МБОУ «СОШ № 12» пункты 2, 3, 7, 8, 9 предписания от 28.02.2022 № 200 не исполнены, что подтверждается информацией МБОУ «СОШ № 12» (л.д. 13-14).

В связи с чем, МБОУ «СОШ № 12» допущены нарушения пунктов 2.4.4, 2.5.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20, пунктов 4.4.6, 4.4.7 СП 2.1.3678-20.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Согласно абзацу 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 2201-1) при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что муниципальным учреждением до настоящего времени не исполнено предписание территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Кемеровской области – Кузбассу в г. Кемерово от 28.02.2022 № 200 в части пунктов 2, 3, 7, 8, 9.

Неисполнение МБОУ «СОШ № 12» при эксплуатации здания требований санитарно-эпидемиологического законодательства является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени на объекте МБОУ «СОШ № 12», причинения вреда имуществе граждан и юридических лиц.

При изложенных обстоятельствах, с учетом пояснений сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Кемерово в в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 12 имени В.Д. Волошиной», администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 12 имени В.Д. Волошиной», администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Возложить на МБОУ «СОШ № 12» обязанность в течение 3 месяцев, после поступления финансирования из администрации г. Кемерово произвести работы в здании МБОУ «СОШ № 12», расположенном по адресу: ... по восстановлению целостности стекол, обеспечению функционирования фрамуг, восстановлению оконных блоков в учебных кабинетах № № 36, 31, 27, 27 и кабинете информатики в соответствии с пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 (пункт 2 Предписания от 28.02.2022 № 200), обеспечению восстановления полов в учебных кабинетах № № 42, 44, 37, 38, 36, 35, 34, 33, 32, 31, 28, 26, 25, 24, 23, в кабинетах биологии, физики и химии, в тамбуре при спортивном зале, с целью проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с пунктом 2.5.2 СП 2.4.3648-20 (пункт 3 Предписания от 28.02.2022 № 200), оборудованию смесителем с бесконтактным управлением умывальника в процедурном (прививочном) кабинете в соответствии с пунктом 4.4.6 СП 2.1.3678-20 (пункт 7 Предписания от 28.02.2022 № 200), установке двугнездной раковины для мытья рук и обработки инструментария в процедурном (прививочном) кабинете в соответствии с пунктом 4.4.7 СП 2.1.3678-20 (пункт 8 Предписания от 28.02.2022 № 200), расположению интерактивных досок в учебных кабинетах № № 36, 37, 46 по центру фронтальной стены в соответствии с пунктом 2.4.4 СП 2.4.3648-20 (пункт 9 Предписания от 28.02.2022 № 200).

Возложить на администрацию г. Кемерово в срок до 01.07.2024 исполнить обязанность по финансированию мероприятий, необходимых для проведения МБОУ «СОШ № 12» работ по восстановлению целостности стекол, обеспечению функционирования фрамуг, восстановлению оконных блоков в учебных кабинетах № № 36, 31, 27, 27 и кабинете информатики в соответствии с пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 (пункт 2 Предписания от 28.02.2022 № 200), обеспечению восстановления полов в учебных кабинетах № № 42, 44, 37, 38, 36, 35, 34, 33, 32, 31, 28, 26, 25, 24, 23, в кабинетах биологии, физики и химии, в тамбуре при спортивном зале, с целью проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с пунктом 2.5.2 СП 2.4.3648-20 (пункт 3 Предписания от 28.02.2022 № 200), оборудованию смесителем с бесконтактным управлением умывальника в процедурном (прививочном) кабинете в соответствии с пунктом 4.4.6 СП 2.1.3678-20 (пункт 7 Предписания от 28.02.2022 № 200), установке двугнездной раковины для мытья рук и обработки инструментария в процедурном (прививочном) кабинете в соответствии с пунктом 4.4.7 СП 2.1.3678-20 (пункт 8 Предписания от 28.02.2022 № 200), расположению интерактивных досок в учебных кабинетах № № 36, 37, 46 по центру фронтальной стены в соответствии с пунктом 2.4.4 СП 2.4.3648-20 (пункт 9 Предписания от 28.02.2022 № 200).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его изготовления 26.10.2023 в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Золотарева