РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-1729/2023

УИД 43RS0003-01-2023-001345-83

17 мая 2023 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Васениной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Кирова в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кирова в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок. В обоснование указал, что в результате проведенной прокуратурой г. Кирова проверки установлено нарушение прав материальных истцов, выразившееся в не предоставлении многодетной семье ФИО1 бесплатного земельного участка. {Дата} ФИО1, являясь матерью троих несовершеннолетних детей, обратилась в администрацию города Кирова с заявлением о предоставлении муниципальной услуги – предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, однако в период с {Дата} по {Дата} муниципальная услуга не предоставлена, земельный участок ФИО1 не предложен и не предоставлен. Просил возложить на администрацию г. Кирова обязанность предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации Закона Кировской области от {Дата} {Номер}-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области».

В судебное заседание истец ФИО1, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей, не явились, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Помощник прокурора г.Кирова Ильин В.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации города Кирова ФИО6 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление, в том числе, поскольку предоставление земельных участков многодетным семьям происходит в порядке очередности, в настоящее время номер очереди ФИО1 - {Номер}. При этом количество обратившихся за получением муниципальной услуги граждан значительно превышает количество сформированных земельных участков. В связи с отсутствием у администрации г. Кирова сформированных земельных участков земельный участок в собственность бесплатно истцу не предоставлен.

Представитель третьего лица МКУ «АРПИ» ФИО7 в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области» (далее – Закон Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО) регламентировано, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по постоянному месту жительства на территории Кировской области, имеющих трех и более детей (в т.ч. усыновленных, находящихся под опекой (попечительством).

В целях применения настоящего Закона учитываются, в т.ч. дети, не достигшие на дату подачи заявления возраста 18 лет, проживающие совместно с родителями, а также дети в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения и проживающие совместно с гражданином.

В целях применения настоящего Закона не учитываются дети, которые на дату подачи гражданином заявления о предоставлении земельного участка находятся на полном государственном обеспечении, либо в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, либо в отношении которых отменено усыновление.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 2 Закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО, граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеют право однократно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) или дачного хозяйства.

Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченными на распоряжение земельными участками, на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Граждане, заинтересованные в приобретении земельных участков, обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления муниципального района, муниципального или городского округа, на территории которого они проживают по постоянному месту жительства, а в случаях, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, - в орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками (ч. 5 ч. 4 ст. 2 закона Кировской области от 03.11.2011 №74-ЗО).

Как указано в п.16 ст.2 Закона Кировской области от 03.11.2011 №74-ЗО решение о предоставлении земельного участка гражданину принимается не позднее 30 календарных дней после утверждения перечня (внесения изменений в перечень), но не позднее шести месяцев с даты поступления заявления гражданина: при отсутствии утвержденного перечня на дату поступления заявления гражданина; в случае, когда количество заявлений граждан о предоставлении в собственность земельного участка превышает количество земельных участков, включенных в соответствующий перечень.

Из п. 18 ст.2 Закона Кировской области от 03.11.2011 №74-ЗО следует, что органы местного самоуправления или орган, уполномоченный на распоряжение государственным имуществом Кировской области, не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения направляют заказным письмом или выдают гражданину копию решения органа местного самоуправления или органа, уполномоченного на распоряжение государственным имуществом Кировской области, о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с приложением выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок и акта приема-передачи земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с П.М.В., они являются родителями несовершеннолетних ФИО11 {Дата} г.р., ФИО3 {Дата} г.р., ФИО5 {Дата} г.р., зарегистрированы по месту жительства по адресу: {Адрес}.

{Дата} ФИО1 обратилась в администрацию г. Кирова с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатного для индивидуального жилищного строительства.

Администрацией города Кирова по заявлению ФИО1 принято решение о включении ее в реестр под номером {Номер}.

С даты поступления обращения в администрацию г. Кирова до даты рассмотрения спора судом земельный участок ФИО1 и членам ее многодетной семьи не предоставлен.

Полагая права многодетной семьи нарушенными, прокурор обратился в суд.

Разрешая исковые требования прокурора, суд исходит из того, что ответчиком, вопреки вышеприведенным нормам права решение о предоставлении земельного участка в установленные законом сроки не принято, земельным участком в собственность бесплатно ФИО1 не обеспечена, что, по мнению суда, нарушает право многодетной семьи, которое подлежит судебной защите, и является основанием для удовлетворения иска прокурора.

Ответчиком право ФИО1 и членов ее семьи на получение земельного участка в собственность бесплатно, не оспорено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Кирова и возлагает на администрацию г. Кирова обязанность предоставления ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области».

Недостаточность сформированных земельных участков, а также иные причины их отсутствия не могут являться основанием для отказа в реализации прав многодетных семей. Законодательство не предусматривает возможность приостановления реализации гарантированных прав граждан в отсутствие предусмотренных на то оснований, к которым доводы администрации г. Кирова не относятся.

Не могут являться основанием к отказу в иске и доводы о нарушении хронологической последовательности предоставления земельных участков в случае удовлетворения требований ФИО1, поскольку из приведенных выше положений закона усматривается, что соблюдение хронологической последовательности предоставления земельных участков необходимо в рамках установленных п.16 ст.2 Закона Кировской области от 03.11.2011 №74-ЗО сроков предоставления земельных участков. Несоблюдением указанных сроков свидетельствует нарушение права истца, которое право подлежит судебной защите. Органы местного самоуправления обязаны осуществлять свою деятельность с соблюдением прав граждан, которые в рассматриваемом споре, нарушены.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Кирова удовлетворить.

Обязать администрацию г.Кирова предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лумпова И.Л.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.05.2023.