Решение по делу № 2А-2495/2023 от 15.12.2023 - об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) и об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

Дело №2а-2495/2023; УИД: 42RS0010-01-2023002482-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего – судьи Карповой Н.Н.,

при секретаре – Мироновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

15 декабря 2023 года

дело по административному иску Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа к Главному управлению ФССП по Кемеровской области-Кузбассу МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) и об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа (далее по тексту – УЖКХ КГО) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению ФССП по Кемеровской области-Кузбассу МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) и об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

Требования мотивирует тем, что Киселевским городским судом было вынесено решение по гражданскому делу №2-458/2014 об обязании администрации КГО, УЖКХ КГО обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры – автомобильных дорог протяженностью 425513м., согласно перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения КГО, и искусственного сооружения – эстакады по <адрес>

В НМОСП и ИОЗИП УФСП России по Кемеровской области находится исполнительное производство № об обязании администрации КГО, УЖКХ КГО обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры – автомобильных дорог протяженностью 425513м., согласно перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения КГО, и искусственного сооружения – эстакады по <адрес>

17.02.2022г. ведущим судебным приставом-исполнителем ГУ ФССП по Кемеровской области – Кузбассу МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области на основании исполнительного листа № от 10.06.2014, выданного Киселевским городским судом по делу №2-458/2014, было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Административный истец считает постановление от 17.02.2022г. незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы административного истца, что подтверждается определением киселевского городского уда от 01.06.2023г. по делу №13-256/2023 (2-458/2014). Поскольку согласно данного решение суда в связи с внесением изменений в законодательные акты (0208.2019г.) утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, в виду наличия подтверждения надлежащего исполнения решения Киселевского городского суда, в установленный судом срок, оснований для взыскания с администрации КГО исполнительного сбора не было.

Просит признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ГУ ФССП по Кемеровской области – Кузбассу МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17.02.2022 – вынесенное в рамках исполнительного производства №, исполнительный лист № от 10.06.2014. Освободить УЖКХ КГО от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 руб., указанного в постановлении о взыскании исполнительного сбора ведущим судебным приставом-исполнителем ГУ ФССП по Кемеровской области – Кузбассу МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области от 17.02.2022 – вынесенное в рамках исполнительного производства№, исполнительный лист № от 10.06.2014.

Определением Киселевского городского суда от 15.12.2023г. производство по делу в части признания незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ГУ ФССП по Кемеровской области – Кузбассу МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17.02.2022 – вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, исполнительный лист № от 10.06.2014, в связи с отказом административного иска от иска, производства в данной части прекращено.

В судебное заседание административный истец УЖКХ КГО извещенный о слушании дела, в судебное заседание представитель не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административного ответчика ГУФССП по КО-Кузбассу МОСП по ВИП ГУФССП России по КО, ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав материал дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:

противоречие совершенного действия закону;

нарушение совершенным действием прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из названных выше условий действие должностного лица не может быть признано незаконным.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом, постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Федерального закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Киселевского городского суда от 17 апреля 2014 года по иску прокурора города Киселевска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Киселевского городского округа Кемеровской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа Кемеровской области о понуждении совершить действия, вступившим в законную силу 27 мая 2014 года, постановлено:

«Исковые требования прокурора города Киселевска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Киселевского городского округа Кемеровской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа Кемеровской области о понуждении совершить действия, удовлетворить.

Обязать Администрацию Киселевского городского округа Кемеровской области обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры - автомобильных дорог города Киселевска Кемеровской области протяженностью 425 513 метров, согласно перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Киселевского городского округа Кемеровской области, и искусственного дорожного сооружения - эстакады по <адрес>, а также разработать планы обеспечения транспортной безопасности транспортной инфраструктуры - автомобильных дорог города Киселевска Кемеровской области протяженностью 425 513 метров, согласно перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Киселевского городского округа Кемеровской области, и искусственного дорожного сооружения - эстакады по <адрес>, в срок не позднее 01 января 2018 года.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа Кемеровской области обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры - автомобильных дорог города Киселевска Кемеровской области протяженностью 425 513 метров, согласно перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Киселевского городского округа Кемеровской области, и искусственного дорожного сооружения - эстакады по <адрес> а также разработать планы обеспечения транспортной безопасности транспортной инфраструктуры - автомобильных дорог города Киселевска Кемеровской области протяженностью 425 513 метров, согласно перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Киселевского городского округа Кемеровской области, и искусственного дорожного сооружения - эстакады по ул. Привольная, 2 а, города Киселевска Кемеровской области, в срок не позднее 01 января 2018 года».

10 июня 2014 года на основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии №, который 19 июня 2014 года был направлен в Межрайонный отдел по особо важным исполнительным производствам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя НМОСП по ИОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу 18 апреля 2014 года в отношении должника Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа было возбуждено исполнительное производство, которому был присвоен №

На основании исполнительного листа № от 10.06.2014, выданного Киселевским городским судом по делу №2-458/2014, ведущим судебным приставом-исполнителем ГУ ФССП по Кемеровской области – Кузбассу МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области 17.02.2022г. было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Определением Киселевского городского суда от 27 июля 2017 года в удовлетворении заявления о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам, по гражданскому делу №2-458/2014, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа отказано.

Определением Киселевского городского суда от 15 января 2018 года предоставлена отсрочка исполнения решения Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 апреля 2014 года по делу №2-458/2014 по иску прокурора города Киселевска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Киселевского городского округа Кемеровской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа Кемеровской области о понуждении совершить действия до 31 декабря 2018 года.

Определением Киселевского городского суда от 21 декабря 2018 года в удовлетворении заявления управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа об отсрочке исполнения решения Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 апреля 2014 года по делу 2-458/2014 по иску прокурора города Киселевска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Киселёвского городского округа Кемеровской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа Кемеровской области до 31 декабря 2019 года отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 февраля 2019 года определение Киселевского городского суда Кемеровской области от 21 декабря 2018 года оставлено без изменения, частная жалоба Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя НМОСП по ИОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу с Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленного для добровольного исполнения.

Определением Киселевского городского суда от 29 июня 2020 года в удовлетворении заявления представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа Кемеровской области ФИО1 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 апреля 2014 года отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 августа 2020 года определение Киселевского городского суда Кемеровской области от 29 июня 2020 года оставлено без изменения, частная жалоба представителя администрации Киселевского городского округа ФИО2 без удовлетворения.

Определением Киселевского городского суда от 01 июня 2023 года прекращено исполнительное производство № от 18.08.2014, находящееся в производстве Новокузнецкого межрайонного отделения судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств ГУ ФССП России по Кемеровской области, возбужденное на основании исполнительного листа серии №, выданного Киселевским городским судом Кемеровской области по гражданскому делу № 2-458/2014, в отношении должника – Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа.

Учитывая, что должником УЖКХ КГО, действительно, принимались меры по добровольному исполнению решения суда в установленный срок, а определением Киселевского городского суда от 01.06.2023., вступившего в законную силу 24.06.2023г., удовлетворено заявление УЖКХ КГО о прекращении исполнительного производства № от 18.08.2014, находящегося в производстве Новокузнецкого межрайонного отделения судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств ГУ ФССП России по Кемеровской области, возбужденное на основании исполнительного листа серии №, выданного Киселевским городским судом Кемеровской области по делу №2-458/2014, в отношении должника – УЖКХ КГО, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа к Главному управлению ФССП по Кемеровской области-Кузбассу МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) и об освобождении от взыскания исполнительного сбора, удовлетворить.

Освободить Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 руб., указанного в постановлении о взыскании исполнительного сбора ведущим судебным приставом-исполнителем ГУ ФССП по Кемеровской области – Кузбассу МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области от 17.02.2022 – вынесенное в рамках исполнительного производства№, исполнительный лист № от 10.06.2014.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2024 года.

Председательствующий: Н.Н.Карпова