Дело № 2 - 761/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Лойко М.А., при секретаре Веревкиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Чаплыгинский водоканал» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Чаплыгинский водоканал» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка исполнения МУП «Чаплыгинский водоканал» законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в сфере водопользования. Проведенной 27.09.2022 проверкой установлено, что у МУП «Чаплыгинский водоканал» в эксплуатации имеются водозаборные артезианские скважины №, расположенные по адресу: <адрес>. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, на данные скважины не разработаны проекты зоны санитарной охраны, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. Не спланирована территория первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, отсутствует ограждение. Истец просил обязать МУП «Чаплыгинский водоканал» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать проект зоны санитарной охраны, которым: определить границы зон составляющих ее поясов; спланировать мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; утвердить правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО; а также спланировать территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, установить ограждение на эксплуатируемые водозаборные артезианские скважины №, № расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Семин А.М. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске, просил удовлетворить, уточнив их в части установления для ответчика срока на исполнение решения суда - в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МУП «Чаплыгинский водоканал» - генеральный директор МУП «Чаплыгинский водоканал» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал с учетом их уточнения.

Суд, выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1, ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 3 ч. 1 п. 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Пунктами 1.2, 1.3, 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) определено, что санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений. А также территорий, на которых они расположены.

В силу ч.1, ч.2, ч.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее-водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п.п. 1.6, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ объяснения сторон относятся к числу доказательств по делу. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Истец ссылается на результаты проведенной прокурорской проверки, в ходе которой установлено, что у МУП «Чаплыгинский водоканал» в эксплуатации имеются эксплуатируемые водозаборные артезианские скважины №, расположенные по адресу: <адрес>.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства, на данные скважины не разработаны проекты зоны санитарной охраны, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. Не спланирована территория первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, отсутствует ограждение.

В 2022 году ответчиком утверждена и согласована с Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды по объектам централизованного водоснабжения на 2022-2027 годы.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались и подтверждены представленными в материалы дела копией решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма МУП «Чаплыгинский водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией учетной карточки буровой скважины, списком артскважин МУП «Чаплыгинский водоканал» не имеющих ЗСЗ, Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды по объектам централизованного водоснабжения МУП «Чаплыгинский водоканал» на 2022-2027 годы, копией решения Совета депутатов Чаплыгинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области о передаче государственного имущества Липецкой области в муниципальную собственность Чаплыгинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора о закреплении муниципального недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, копией плана мероприятий «Приведение подземных источников водоснабжения МУП «Чаплыгинский водоканал» к санитарным нормам на 2022-2030 годы», копией приказа МУП «Чаплыгинский водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении плана мероприятий.

Приведенные истцом доводы и факты, не опровергнутые ответчиком, свидетельствуют о нарушении МУП «Чаплыгинский водоканал» требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Удовлетворяя исковые требования, суд принимает признание иска представителем ответчика – генеральным директором МУП «Чаплыгинский водоканал» ФИО1, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд соглашается с доводами истца о том, что прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обращается с данным иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в результате незаконного бездействия МУП Чаплыгинский водоканал» могут пострадать люди, в связи с тем, что сложившаяся ситуация может повлечь загрязнение водного горизонта, из-за имеющейся угрозы бесконтрольного использования водозаборной (артезианской) скважины. Заявление прокурором района подано в целях восстановления прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных федеральными законами в области охраны окружающей среды и природопользования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Чаплыгинский водоканал» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны удовлетворить.

Обязать МУП «Чаплыгинский водоканал» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать проекты зон санитарной охраны, которым: определить границы зон составляющих ее поясов; спланировать мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; утвердить правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО; спланировать территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, установить ограждение на эксплуатируемые водозаборные артезианские скважины №, расположенные по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Лойко

Мотивированное решение

составлено 30 ноября 2022 года