Дело № 2а-561/2022

16RS0011-01-2022-000958-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 августа 2022 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Ибрагимовой И.З., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление исполнительного комитета Бик-Утеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан к судебному приставу-исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м Республики Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м Республики Татарстан об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Исполнительный комитет Бик-Утеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м РТ ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора (уточненные требования), указав, что ДД.ММ.ГГГГ Буинским городским судом РТ было вынесено решение по иску Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры к исполнительному комитету Бик-Утеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан об обеспечении безопасности эксплуатации гидротехнического сооружения (ГТС), а именно провести преддекларационное обследование ГТС и произвести расчет вероятного вреда в течении года со дня вступления в законную силу судебного решения. Исполнить решение суда в срок не представилось возможным из-за отсутствия финансирования. Определением Буинского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ заявление исполнительного комитета Бик-Утеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было удовлетворено, отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ. Необходимые работы по преддекларационному обследованию ГТС и расчету вероятного вреда были выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако судебным приставом-исполнителем ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м РТ ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Денежными средствами для уплаты исполнительского сбора исполнительный комитет Бик-Утеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан не располагает, и выделение денежных средств для уплаты исполнительского сбора из бюджета поселения не предусмотрено

Просят освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м РТ ФИО2

Административный истец - исполнительный комитет Бик-Утеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не обеспечил явку своего представителя, заявлением глава сельского исполнительного комитета просит дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Административные ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м РТ ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении судебный пристав-исполнитель ФИО3 просит дело рассмотреть в отсутствие административного ответчика, оставить административное исковое заявление без удовлетворения по основаниям указанном в отзыве.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ и привлеченный к участию в деле в качестве административного ответчика ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м РТ в судебное заседание не обеспечили явку своего представителя, надлежаще извещены.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (часть1), 35 (части1 - 3) и 55 (часть3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, судебным приставом-исполнителем ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м РТ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, которым с исполнительного комитета взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В соответствии с заявлением административный истец обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Буинского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении отсрочки были удовлетворено, должнику до ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка. Необходимые работы по преддекларационному обследованию ГТС и расчету вероятного вреда были выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, решение суда было исполнено. Основанием для отсрочки исполнения решения суд указал непоступление денежных средств из бюджета.

Вышеуказанные обстоятельства имеют значение при оценке правомерности поведения, а также виновности исполнительного комитета Бик-Утеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан, не исполнившего в установленный срок требование исполнительного документа.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, из-за отсутствия целевых денежных средств, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление исполнительного комитета Бик-Утеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан к судебному приставу-исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м Республики Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м Республики Татарстан об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить исполнительный комитет Бик-Утеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Буинский городской суд Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.З. Ибрагимова

Копия верна.

Судья И.З. Ибрагимова

Решение01.10.2022