Дело № 2-785/2023 (УИД 69RS0038-03-2023-000329-41)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года город Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Гореевой С.Р.

при секретаре Михалевой А.С.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тверской области об обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, в котором, с учетом уточнений, просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате, содержащейся в партийном билете № 17306663 с даты назначения – 23 сентября 2016 года.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является пенсионером по старости с 2016 года. С 23 сентября 2016 года ему назначена трудовая пенсия по старости в размере 6876 рублей 60 копеек. В 2019 году он тяжело заболел, в сентябре 2021 года был признан инвалидом 2 группы. В связи с инвалидностью УПФР в Ржевском районе Тверской области ему ежемесячно стали производить дополнительные денежные выплаты, однако даже с учетом производимой доплаты, размер пенсии слишком мал. С целью перерасчета суммы страховой пенсии он неоднократно обращался в межрайонный отдел УПФР в Ржевском районе Тверской области, однако каждый раз получал отказ. Из ответа УПФР в Ржевском районе Тверской области от 04 декабря 2019 года № 0120/1280-к узнал о том, что при исчислении размера страховой пенсии в расчет не был принят заработок, выплаченный на текстильном комбинате им. В.И. Ленина города Баку Азербайджанской ССР, где он осуществлял трудовую деятельность в период с 03 августа 1978 года по 09 ноября 1989 года, поскольку им не представлены соответствующие документы. С целью оказания содействия в сборе необходимых документов, отделом пенсионного фонда направлен соответствующий запрос, однако запрашиваемые документы не поступили. Предоставленный им партийный билет, в котором отражены сведения о размере заработной платы в вышеназванный период, ответчиком не приняты в расчет в виду несоблюдения процессуальной процедуры, предусмотренной информационным письмом Минтруда РФ и ПФР от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, поскольку не представлены документы, подтверждающие утрату первичных документов о заработке, вынесенные в комиссионном порядке представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Российской Федерации. В случае невозможности определения причинителя вреда (стихийных бедствий), к производству могли быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии. Не согласившись с вышеуказанным решением УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное), ФИО1 обратился в Ржевскую межрайонную прокуратуру Тверской области. Однако его обращение по факту проверки законности принятого решения было перенаправлено в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области. 02 июля 2020 года в адрес ФИО1 направлен ответ ОПФР по Тверской области, согласно которому ранее принятое решение УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) от 04 декабря 2019 года № 0120/1280-к законно и обоснованно и соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». В страховой стаж для начисления пенсии вошел период работы истца на текстильном комбинате им. В.И. Ленина города Баку Азербайджанской ССР в период с 03 августа 1978 года по 09 ноября 1989 года. Однако в виду отсутствия справки о размере заработной платы с указанного предприятия, исчисление страховой пенсии произведено без учета соответствующей заработной платы. Поскольку истцом не представлено документальное подтверждение факта утраты сведений о заработной плате за период работы до 2002 года, подтвердить среднемесячный заработок на основании косвенных документов (таких как партийный билет) не представляется возможным. 22 июня 2022 года ФИО1 вновь обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за период до 01 января 2015 года за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала на основании пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях». ФИО1 в очередной раз было отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием оснований для этого. Решение об отказе в перерасчете пенсии № 1543 от 21 июня 2022 года вновь содержит ссылку на отсутствие документов, подтверждающих размер заработной платы на комбинате им. В.И. Ленина гор. Баку Азербайджанской ССР в период с 03 августа 1978 года по 09 ноября 1989 года, либо их утрату работодателем. С целью истребования соответствующих документов, истцу предложено обратиться в Министерство юстиции Российской Федерации, которое в рамках Административного регламента предоставляет государственную услугу по истребованию личных документов заявителя в рамках приказа МИД России и Минюста России от 29 июня 2012 года № 10489/24. 05 сентября 2022 года с заявлением об истребовании документов с территории иностранного государства обратился в Департамент международного права и сотрудничества Минюста России. Согласно уведомления № 06-105606/22 от 16 сентября 2022 года заявление истца об истребовании документов, подтверждающих размер заработной платы на комбинате им. В.И.Ленина, направлено Министерством юстиции Российской Федерации в Министерство юстиции Азербайджанской Республики. 15 ноября 2022 года Минюст России вторично обратился с соответствующим запросом в Министерство юстиции Азербайджанской Республики. Однако до настоящего времени документы, подтверждающие его заработок, либо их утрату, так и не поступили. На протяжении шести лет, истец пытается истребовать вышеуказанные документы с территории другого государства, которое ни на запросы истца, ни на запросы Минюста РФ не реагирует. Трудовая деятельность истца на комбинате им. В.И. Ленина города Баку Азербайджанской ССР в период с 03 августа 1978 года по 09 ноября 1989 года подтверждается записью в трудовой книжке. Однако перерасчет размера пенсии за 60 месяцев подряд работы на комбинате не производится. В связи с объективными обстоятельствами истец не имеет возможности представить справки о размере получаемой заработной платы на комбинате им. В.И. Ленина в период с 03 августа 1978 года по 09 ноября 1989 года, либо документы об их утрате. К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены учетные карточки членов КПСС и партбилеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. На сегодняшний день единственным документом, подтверждающим размер его заработной платы на комбинате, является партийный билет № 17306663, выданный на имя истца 19 сентября 1978 года. Исчисление размера пенсии за 60 месяцев исходя из размера заработной платы в период его работы на комбинате, значительно увеличит размер страховой пенсии по старости. Трудовую деятельность на комбинате ФИО1 осуществлял задолго до вынесения совместного письма Минтруда РФ и ПФР, при этом действия, указанные в нем, распространяются на органы и организации, расположенные на территории Российской Федерации, в то время как трудовая деятельность осуществлялась им в союзной республике, входившей ранее в состав государства. Кроме того, совместное письмо Минтруда РФ и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2002 года, которым предусмотрено, что на основании косвенных документов подтверждать заработок работника можно только в случаях утраты первичных документов в результате наводнений, землетрясений, ураганов, не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер. В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях» расчетный размер пенсии определяется для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами. Статья 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-Ф3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» прямо предусматривает, что назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. Также, в соответствии со статьей 2 Ф3 от 15 декабря 2001 года № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» среднемесячный заработок - денежное содержание, денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработная плата и другие доходы, которые учитываются для исчисления размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданина, обратившегося за назначением этой пенсии, выраженные в денежных единицах Российской Федерации и приходившиеся на периоды службы и иной деятельности, включаемые в его выслугу или трудовой стаж. В силу части 1 статьи 17 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, производится с 01 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой пенсии по старости) в сторону увеличения. Соответствующая норма закреплена в пункте 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов. Данное правовое регулирование направлено на правоотношения, возникающие между пенсионным фондом и пенсионером, в случаях, когда право на перерасчет пенсии возникает в связи с обстоятельствами, которые пенсионный фонд не мог знать. Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено право пенсионера выбирать назначение пенсии по одному из двух вариантов, наиболее выгодному для него - по пункту 3 статьи 30 или по пункту 4 статьи 30. Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. По смыслу данной нормы и закона в целом, в случае назначения пенсии в меньшем размере, чем это предусмотрено пенсионным законодательством, право на получение пенсии также подлежит защите без ограничения каким-либо сроком, независимо от того, когда гражданином были обнаружены обстоятельства, повлекшие неполучение пенсии в необходимом размере. Трудовая деятельность на текстильном комбинате им. В.И.Ленина включена в страховой стаж для начисления пенсии, таким образом, перерасчет размера пенсии должен осуществляться за 60 месяцев с момента начисления пенсии, а не с момента обращения с заявлением о перерасчете. Истец полагает, что ответчик обязан осуществить перерасчет размера пенсии на основании записей о размере заработной платы, отраженной в партийном билете №17306663, выданном на имя истца 19 сентября 1978 года.

Определением Московского районного суда города Твери от 18 января 2023 года, в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о реорганизации юридического лица Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области определено считать ответчиком по настоящему делу – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что им получен ответ из Министерства юстиции Российской Федерации, из которого следует, что информации в отношении ФИО1 не обнаружено.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала представленные ранее письменные возражения на исковое заявление, согласно которым ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях. Частью 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону. Положения статьи 30 Закона № 173-ФЗ предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий. Из пункта 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац 7 пункта 3 и абзаца 4 пункта 4 статьи 30 Закона). Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину. В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. В силу положений части 8 статьи 21 Закона № 400-ФЗ иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. В качестве документов, подтверждающих заработок, могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивные справки. Справка о заработной плате должна содержать в себе следующую информацию: номер и дату выдачи (в штампе), Ф.И.О. без сокращений, дату рождения (число, месяц, год), суммы заработной платы с указанием валюты расчета, основание выдачи - лицевые счета, платежные ведомости, производились ли отчисления в Пенсионный фонд. Справка должна быть заверена гербовой печатью предприятия, подписями руководителя и главного бухгалтера с расшифровкой. Также необходимы сведения о переименовании (реорганизации) предприятия. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. На основании заявления ФИО1 от 06 августа 2015 года № 231264/6 было оказано содействие в истребовании документов о заработной плате за период работы на текстильном комбинате им. В.И. Ленина с августа 1978 года по декабрь 1984 года и направлен запрос от 13 августа 2015 года № 0724/13939, ответ на который до настоящего времени не поступил. В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации № ЛЧ-Об-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Поскольку установить факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке, не представляется возможным, партийный билет № 17306663 не может быть учтен для подтверждения среднемесячного заработка.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона, которые вступают в силу с 1 января 2016 года. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 2 статьи 18 названного Федерального закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

27 февраля 2002 года Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России постановлением N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Пунктом 26 названного Перечня было предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Данный Перечень признан утратившим силу, вместе с тем, обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 года, подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом. (пункт 76 перечня, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.августа 2021 года № 538н, пункт 70 перечня, утвержденного Приказ Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н)

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, как следует из буквального содержания приведенного письма, стихийные бедствия являются лишь одним из возможных случаев утраты работодателем первичных документов о заработке работников. Какого-либо исчерпывающего перечня возможных случаев утраты первичных документов указанное письмо не содержит.

Судом установлено, что ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 сентября 2016 года бессрочно. При этом страховая пенсия по старости установлена ФИО1 без учета заработной платы, получаемой ФИО1 в период работы на текстильном комбинате им. В.И. Ленина города Баку Азербайджанской ССР.

В судебном заседании также установлено, что 20 июня 2022 гола ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, представив партийный билет № 17306663, выданный 19 сентября 1978 года, в котором содержатся сведения о размере месячного заработка за спорные периоды работы, а также размер уплаченных членских взносов.

21 июня 2022 года ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области решением № 1543 ФИО1 отказано в перерасчете пенсии, с указанием на то, что правовые основания для перерасчета страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в партийном белите, отсутствуют. Принять во внимание представленный партийный билет ФИО1 для перерасчета страховой пенсии по старости, косвенно подтверждающего его заработную плату, возможно только в случае полного отсутствия первичных документов, содержащих сведения о заработной плате за весь период его трудовой деятельности. Документами, подтверждающими факт утраты работодателем первичных документов о заработной плате пенсионный орган, не располагает.

Вместе с тем, из трудовой книжки ФИО1 следует, что 03 августа 1978 года ФИО1 принят на работу в Текстильный комбинат В.И. Ленина на должность эл. слесаря кип, откуда уволен 09 ноября 1989 года.

Из материалов дела также следует и не оспаривается ответчиком, что в страховой стаж истца на дату назначения страховой пенсии по старости учтем период работы с 03 августа 1978 года по 09 ноября 1989 года в Текстильном комбинате В.И. Ленина.

Вместе с тем, в материалы дела представлена для приобщения копия профсоюзного билета № 00741741, согласно которой ФИО1 в 1974 году вступил в профсоюз Бакинского текстильного комбината имени В.И, Ленина, кроме того, им уплачены взносы за 1985 год.

Кроме того, истцом представлен партийный билет № 17306663 на имя ФИО1 время вступления в Шаумяновский райком Компартии Азербайджана города Баку - сентябрь 1978 года. Согласно данному партийному билету ФИО1 уплачивались взносы за сентябрь- декабрь 1978 года, январь – декабрь 1979 года, январь-декабрь 1980 года, январь-декабрь 1981 года, январь-декабрь 1982 года, январь-декабрь 1983 года, январь – декабрь 1984 года, январь –декабрь 1985 года, январь-декабрь 1986 года, январь-декабрь 1987 года, январь –декабрь 1988 года, январь-декабрь 1989 года.

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС члены партии были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

Инструкцией о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Представленный истцом партийный билет в каждой проставленной суммы заработной платы и суммы уплаченных взносов содержит оттиск штампа об уплате и подпись, оформлен в соответствии с установленными требованиями, записи о заработке и суммах взносов заверены подписью секретаря партийной организации и соответствующим штампом, поэтому из данных партийного билета можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Факт принадлежности истцу партийного билета, в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривается.

В процессе рассмотрения дела истцом в обоснование своих требований представлен ответ Министерства юстиции Российской Федерации от 18 января 2023 года № 06-4427/13, данный по результатам рассмотрения заявления ФИО1 по истребованию справки о заработной плате за период работы на Текстильном комбинате имени В.И. Ленина города Баку, из содержания которого следует, что по сообщению азербайджанской стороны, «согласно информации Государственного фонда социальной защиты, в подчинении Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики, информации в отношении ФИО1 не обнаружено».

В письме Министерства юстиции Азербайджанской Республики от 14 декабря 2022 года в связи с обращением ФИО1 относительно истребования справки о заработной плате за период работы с 03 августа 1978 года по 09 ноября 1989 года на Текстильном комбинате имени В.И. Ленина города Баку сообщается, что согласно информации Государственного фонда социальной защиты, в подчинении Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики, информации в отношении ФИО1 не обнаружено. В связи с этим выдача истребуемой справки не представляется возможной.

Таким образом, отсутствие первичных документов о заработной плате истца, справок о ее размере по причинам, не зависящим от истца ФИО1, не могут лишить его права на перерасчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая на Текстильном комбинате имени В.И. Ленина города Баку. Каких-либо опровергающих размер заработной платы ФИО1, данных суду не представлено.

Принимая во внимание, что ФИО1, из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет размера пенсии по старости из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок истца в период с сентября 1978 года по декабрь 1989 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца о признании за ним права на перерасчет страховой пенсии по старости на основании партийного билета.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, требования ФИО1 об обязании ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате, содержащейся в партийном билете № 17306663, являются обоснованными.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 при подаче заявления о перерасчете пенсии предоставлял партийный билет для подтверждения среднемесячного заработка за 60 месяцев, соответственно право на перерасчет размера пенсии, исходя из данных партийного билета, возникло у него при обращении с заявлением о перерасчете страховой пенсии. Сведения о предоставлении партийного билета, а также документов, подтверждающих факт невозможности предоставления иных документов, свидетельствующих о невозможности предоставления иных сведений о заработной плате, материалы дела не содержат. С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости начиная с 01 июля 2022 года, с учетом его заработной платы, сведения о которой содержатся в партийном билете № 17306663.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тверской области об обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тверской области обязанность произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости начиная с 01 июля 2022 года, с учетом сведений о его заработной плате, отраженной в партийном билете № 17306663 от 19 сентября 1978 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тверской области – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Р. Гореева

Решение суда в окончательной форме принято 03 марта 2022 года.