РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Усть-Ордынский 24 апреля 2023 г.
Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре Ханхасаевой А.А., с участием истца ФИО1. представителя ответчика по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-334/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Иркутской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратившись с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указала следующее.
ФИО1 является матерью инвалида с детства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась к Ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием у неё ребенка инвалида с детства и достижения возраста 50 лет. ДД.ММ.ГГГГ, Ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для отказа стало отсутствие документов (справка об инвалидности, выписка из акта освидетельствования ребенка-инвалида), подтверждающих право на получение досрочной страховой пенсии. С данным решением Ответчика Истец не согласна, т.к. ею были представлены все документы-оригиналы, которые ей выдавались в 1998 году при оформлении инвалидности дочери.
В 1998 г. дочери было выдано медицинское заключение Усть-Ордынской ЦРБ в единственном экземпляре, которое они сдали в Пенсионный фонд по месту жительства для назначения социальной пенсии по инвалидности, как ребенку-инвалиду. В 1998 году медицинское заключение выдавали в единственном экземпляре, заключение было старого образца, а не выписка из акта освидетельствования. Детскую инвалидность в МСЭ начали проводить только с 2000 года, до 2000 года этим занимались врачи-педиатры, что подтверждается ответом на запрос из Главного Бюро МСЭ Иркутской области. В медицинской карте дочери сохранилась запись от ДД.ММ.ГГГГ о том, что оформлено мед.заключение согласно приказу Министерства здравоохранения № 117 сроком на 2 года, до ДД.ММ.ГГГГ На запрос о предоставлении документов в ОГБУЗ «Областная больница №2» ответили, что в связи с истечением срока давности не имеют возможности предоставить какую-либо документацию за 1998 г. В дальнейшем состояние дочери улучшилось, и больше комиссию не проходили, в связи с чем, пенсию по инвалидности не продляли.
В Пенсионном фонде по месту жительства Истцу сказали, что не нашли архивные документы по пенсионному делу, хотя в свое время им был предоставлен оригинал медицинского заключения. На основании этого заключения была назначена социальная пенсия по инвалидности. которую получали 2 года.
Истец воспитывала ребенка инвалида с детства до достижения возраста 8 лет и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
На основании изложенного ФИО1 просила суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Ответчика госпошлину в сумме 300 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что с 1998 по 2000 год её дочери была установлена категория ребенок инвалид в связи с перенесенным оперативным вмешательством на кишечник. После 2000 года в связи с улучшением состояния здоровья дочери, инвалидность дочери не устанавливалась, в последующем инвалидность по основанию инвалид с детства не присваивалась.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам письменного отзыва на иск, суть которых сводится к следующему.
Согласно п. «д» Приказа Минтруда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 г. № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.
Среди представленных ФИО1 документов отсутствуют подтверждающие установление инвалидности детям.
Кроме того, представитель Ответчика подтвердила суду, что у них в программе имеется номер архивного дела 529/2003 – закрытое выплатное дело ФИО1, дело утрачено при транспортировке дел на хранение.
Суд, выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет.
Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 15.12.2022) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 N 65471) установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения): подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях") (подп. «д» п.12)
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решением Ответчика № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. Среди представленных ФИО1 документов отсутствуют подтверждающие установление инвалидности детям.
Из ответа на письменное обращение Ответчик сообщил Истцу, что документами, подтверждающими право на получение досрочной страховой пенсии по данному основанию являются: свидетельство о рождении ребенка; справка об инвалидности; выписка из акта освидетельствования, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
Пенсионное дело ФИО2 в архивной картотеке ПФР не найдено, в связи с чем, ПФР не имеет возможности установить досрочную страховую пенсию.
Из ответа на обращение в Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области от 22.02.2023 г. исх. № 337 следует, что данные об освидетельствовании ФИО2 в учреждении отсутствуют, так как в период до 2000 года установление категории «ребенок-инвалид» осуществляли органы здравоохранения по месту жительства.
Истцом суду представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № 97 ОГБУЗ «Областная больница №2» о том, что не имеется возможности предоставить какую-либо медицинскую документацию за 1998 года на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с истечением срока давности.
Вместе с тем, из медицинской карты на имя ФИО2 следует. что в ней содержится запись от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания: «Оформлено мед.заключение согл. прик. № 117 на 2 года. Состояние после оперативного вмешат-ва – дезинвагинация до 1.09.2000 г.
Приказом Минздрава РСФСР от 04.07.1991 N 117 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в возрасте до 16 лет", действовавшим на момент внесения записи устанавливались основания и порядок выдачи медицинского заключения на ребенка инвалида.
Согласно п. 4 данного Приказа медицинское заключение по установленной форме оформляется детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно - профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом".
В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО5, которая пояснила суду, что запись от ДД.ММ.ГГГГ в медицинскую карту ФИО2 была внесена ею на основании направления на оформление на МСЭ, выданного Областной больницей. Она действительно выдавала медицинское заключение на имя ФИО2 о признании ребенком-инвалидом. На тот период она состояла в должности заведующего детским отделением и врача-педиатра в ОГБУЗ «Областная больница №2» (действующее наименование учреждения).
Свидетель ФИО6 суду пояснила, что с 1990 по 2018 год она состояла в должности руководителя Управления Пенсионного фонда по Усть-Ордынскому бурятскому округу. С 1994 года и до момента смерти в Управлении в качестве её персонального водителя работал ФИО7 – муж ФИО1 Соответственно, она помнит, что в 1998 году, ФИО1 была установлена социальная выплата в связи с наличием ребенка-инвалида. Она сама консультировала ФИО1 по данному поводу, разъясняя, что в последующем ФИО1 будет иметь право на досрочную страховую пенсию по данному основанию. Выплата осуществлялась ФИО1 до 2000 года. Затем инвалидность ребенку не была продлена, выплатное дело было поставлено на передержку на срок 2 года, а затем было архивировано. Номер архивного дела 529. Выплата осуществлялась на основании медицинского заключения, выданного Усть-Ордынской районной больницей. Данное заключение являлось документом строгой отчетности, учет выдачи медицинских заключений проверялся пенсионным органом.
Из Акта об утрате документов от 11.04.2023 г. № 1 составленного архивариусом ОСД ОСФР по Иркутской области ФИО8 следует, что в связи с подготовкой ответа на запрос Эхирит-Булагатского районного суда установлено отсутствие указанного ниже дела, принятые меры по розыску дела положительных результатов не дали. № дела 529/2003 ед.хр -1, заголовок ед.хр. – закрытое выплатное дело ФИО1, крайние даты – 1998 – 2000, предполагаемая причина отсутствия – утрата при транспортировке дел на хранение.
Из дополнительно представленной информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в программе ЦУПП значится архивное пенсионное дело ребенка инвалида ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 Архивное дело в картотеке не найдено.
Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, стаж последней, учитываемый для целей назначения пенсии 26 лет 6 месяцев 11 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт наличия у ФИО1 ребенка-инвалида. Этот факт следует, как из показаний свидетелей, так и из факта утраты Ответчиком выплатного дела на имя Истца. Факт того, что пенсионным органом в период с 1998 по 2000 г.г. велось выплатное дело ребенка-инвалида ФИО1 вкупе с иными исследованными доказательствами и показаниями свидетелей, при отсутствии у Ответчика обоснованных возражений, является достаточным для вышеприведенного вывода.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 достигла возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, имеет страховой стаж более 15 лет, за ней подлежит признание права на досрочное назначение страховой пенсии, с возложением на Ответчика соответствующей обязанности.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с Ответчика в пользу Истца подлежат взысканию судебные расходы, понесенные Истцом, связанные с уплатой госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области об отказе в назначении страховой пенсии № 350968/22 незаконным.
Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 11.11.2022 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 11.11.2022 года в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд.
Судья Г.Д.Альхеев