Дело № 2-6225/2023
УИД 41RS0001-01-2023-009442-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 октября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Белоусова А.С.,
при секретаре ФИО7 С.Б.,
с участием представителя ответчика ФИО6 Ю.С.,,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 Оксаны Васильевны к КГУП «Камчатский водоканал» о признании акта недействительным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9 О.В. обратилась в суд с иском к КГУП «Камчатский водоканал» о признании недействительным акта от 31 января 2022 года недействительным.
В обоснование исковых требований истец указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
В письме от 10 февраля 2022 года № № ответчик ей сообщил, что по информации Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в её квартире установлено наличие незаконно оборудованной пристройки с размещением в ней санузла (ванная, туалет). Указанный факт зафиксирован сотрудниками КГУП «Камчатский водоканал» в акте от 31 января 2022 года.
В этом же письме сообщалось, что расчет платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения с 1 февраля 2022 года будет рассчитываться исходя из величины 8,337 куб.м. до момента устранения несанкционированного подключения.
При этом на основании акта от 31 января 2022 года за период с 1 ноября 2021 года по 31 января 2022 года ответчик произвел перерасчет начислений размера платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения.
Между тем указанный акт не соответствует положениям пункта 85 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, поскольку истец заранее не была уведомлена о дате и времени обследования квартиры сотрудниками КГУП «Камчатский водоканал» в январе 2022 года. Более того, сотрудники ресурсноснабжающей организации квартиру истца в январе 2022 года вообще не посещали.
Истец ФИО10 О.В. о времени и месте рассмотрения дела извещалась, в суд не явилась, причину неявки суду не сообщила.
Представитель истца ФИО11 М.Ж. в судебном заседании участие не принимал. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель истца утверждал, что дате и времени проведения осмотра жилого помещения ФИО12 О.В. заранее не предупреждалась, акт составлялся представителем ответчика без её участия. Более того, жилое помещение истца представителем ответчика вообще не осматривалось, в связи с чем, акт КГУП «Камчатский водоканал» от 31 января 2022 года является недействительным.
Представитель ответчика ФИО13 Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Третье лицо – Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа своего представителя в суд не направило.
Выслушав представителя ответчика ФИО14 Ю.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, истцу ФИО15 О.В. с ДД.ММ.ГГГГ года на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 8).
29 декабря 2021 года истец ФИО16 О.В. уведомлялась сотрудниками КГУП «Камчатский водоканал» о необходимости предоставления жилого помещения для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин.
Согласно акту от 18 января 2022 года на момент обследования собственник дверь в помещение не открыл, доступ не предоставил.
В этой связи 18 января 2022 года истцу было оставлено повторное уведомление о предоставлении жилого помещения для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в 10 час. 30 мин. 31 января 2022 года.
Как усматривается из акта от 31 января 2022 года, составленного представителями КГУП «Камчатский водоканал» в назначенное время с 10 час. 30 мин. до 11 час. 30 мин. доступ в жилое помещение не был предоставлен.
В этот же день одним из представителей КГУП «Камчатский водоканал» составлен акт, согласно которому на основании письма Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 января 2022 года в квартире № № дома № № по ул. <адрес> выявлено наличие незаконно оборудованной пристройки с размещением в ней санузла (ванная, туалет).
Указанный акт истец ФИО17 О.В. считает недействительным, несоответствующим положениям пункта 85 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, поскольку в нем не указаны сведения о времени и месте составления акта, акт составлен без участия потребителя.
Оценив в совокупности все исследованные доказательства, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Правительство Российской Федерации постановлением от 6 мая 2011 года № 354 принятым в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).
Подпунктом «е» пункта 35 Правил № 354 предусмотрено, что потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Согласно пункту 62 Правил № 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.
Из изложенного следует, что абзац третий пункта 62 Правил № 354 направлен на стимулирование потребителей коммунальных услуг воздерживаться от несанкционированного подключения и устанавливать приборы учета, используемые при расчетах за коммунальные услуги.
Несанкционированное подключение влечет не только фактические потери ресурсоснабжающей организации в виде неоплаченного потребленного объема коммунального ресурса, но и иные негативные последствия, в том числе для потребителей, проживающих в многоквартирном доме, а также абонентов, подключенных к централизованной системе ресурсоснабжения. Повышающий коэффициент не увеличивает объем реализованных коммунальных услуг. Применение повышающего коэффициента при расчете объема коммунальных услуг представляет собой меры, направленные на стимулирование потребителей коммунальных услуг на установку, своевременный ремонт и замену приборов учета, используемых при расчетах за коммунальные услуги.
Как усматривается и материалов дела, изложенная в оспариваемом истцом акте от 31 января 2022 года информация отражена также в сообщении Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 января 2022 года (л.д. 21), и подтверждается актом осмотра КГУП «Камчатский водоканал» от 27 апреля 2022 года, проведенного с участием истца, согласно которому в квартире истца от внутридомовых сетей подачи холодного водоснабжения имеется один ввод труб холодного водоснабжения диаметром 15 мм на кухне под раковиной, где установлен ИПУ ХВС, учитывающий потребление установленного в квартире сантехнического оборудования: раковина 1 шт., унитаз 1 шт., ванна 1 шт., водонагреватель 1 шт. на 50 литров, стиральная машинка 1 шт. Подача холодного водоснабжения осуществляется от транзитной трубы, проходящей через квартиру № №. В техническом паспорте на многоквартирный дом № по ул. <адрес>, информация об установленных в квартире № № унитазе, ванне и водонагревателе отсутствует. На улице имеется деревянный туалет с выгребной ямой.
10 февраля 2022 года КГУП «Камчатский водоканал» в адрес ФИО18 О.В. направило «Уведомление о необходимости устранения несанкционированного подключения», в котором указало, что согласно поступившей информации от Управления коммунального хозяйства жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 января 2022 года, в ходе обследования жилого помещения № № дома № по ул. <адрес> установлено наличие незаконно оборудованной пристройки с размещением в ней санузла (ванная, туалет), что также зафиксировано сотрудником КГУП «Камчатский водоканал» актом от 31 января 2022 года. Расчет платы с 1 февраля 2022 года за коммунальную услугу холодное водоснабжение будет производиться в соответствии с категорией жилых помещений «Жилые помещения в многоквартирных и жилых домах с централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями/с индивидуальными тепловыми пунктами (круглогодично), водоотведением/без централизованного водоотведения, оборудованные унитазами, раковинами, мойками, ваннами длиной 1500-1550 м с душем». Норматив потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению для данной категории жилых помещений применяется согласно утвержденным нормативам на основании Приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края № 562 от 10 августа 2017 года «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению в жилых помещениях в Петропавловск-Камчатском городском округе Камчатского края», величина которого по холодному водоснабжению составляет 8,337 м?. Соответственно, на основании положений п.п. 42, 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, в расчетном периоде февраля 2022 года по жилому помещению за период с 1 ноября 2021 года по 31 января 2022 года произведен перерасчет начислений размера платы, за коммунальную услугу холодного водоснабжения, исходя из вышеуказанного расчета. Данный расчет будет производиться до момента устранения несанкционированного подключения.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что несанкционированное подключение истца к централизованным сетям холодного водоснабжения имеет место и этот факт отражен в опарываемом истцом акте от 31 января 2022 года.
Требования к содержанию подобного рода актов установлены пунктом 85 (1) Правил. Так, акты подписываются представителем исполнителя, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) Правил, - гарантирующим поставщиком, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) Правил, - гарантирующего поставщика, потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.
В силу требований статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом суду не представлено доказательств, свидетельствующих о допущенных ответчиком нарушениях, существенно повлиявших на результаты проверки, а также доказательств отсутствия в жилом помещении несанкционированного подключения.
Напротив, в ходе рассмотрения дела факт несанкционированного подключения к централизованным сетям холодного водоснабжения нашел свое подтверждение и представителем истца не оспаривался.
Неуведомление истца о дате и времени проведения проверки подключения к централизованным сетям холодного водоснабжения не влияет на действительность составленного по её результатам акта от 31 января 2022 года, поскольку уведомление абонента в соответствии с подпунктом «а» пункта 85 Правил № 354 требуется лишь для обеспечения доступа проверяющих к системе холодного водоснабжения абонента.
Сам по себе факт неуведомления истца не может свидетельствовать о ничтожности изложенных в оспариваемом акте сведений при отсутствии доказательств нарушения конкретного права истца, приведшего к искажению установленных в судебном заседании обстоятельств.
К тому же ответчиком представлены акты, свидетельствующие о неоднократных попытках осмотра жилого помещения истца с целью установления наличия либо отсутствия несанкционированного подключения, однако доступ в жилое помещение истец не предоставлял.
Иным установленным Правилами требованиям акт КГУП «Камчатский водоканал» от 31 января 2022 года соответствует: в нем указаны дата, место и время его составления; выявленные нарушения; лицо, составившее акт и его подпись.
При таких обстоятельствах правовых оснований полагать, что оспариваемый истцом акт является недействительным, у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО19 к КГУП «Камчатский водоканал» о признании акта от 31 января 2022 года недействительным - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 30 октября 2023 года.
Председательствующий подпись А.С. Белоусов
Копия верна
Судья А.С. Белоусов
Подлинник заочного решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-6225/2023.