Дело № 2-393/2023

УИД 51RS0016-01-2023-000287-40

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Сняткова А.В.,

при секретаре Швецовой М.А.

с участием представителя истца

помощника прокурора

г. Кировска Мурманской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению культуры «Кировский городской дворец культуры» о понуждении устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор города Кировска Мурманской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению культуры «Кировский городской дворец культуры» (далее – МАУК «КГДК», Учреждение) об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указал, что во исполнение указания прокуратуры Мурманской области от ... №... проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, по результатам которой нарушения законодательства в этих сферах выявлены в деятельности ответчика – МАУК «КГДК». На территориях зданий МАУК «КГДК» по адресам: ..., н....; ..., н...., расположены пластиковые контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов в количестве одной штуки, который используется исключительно муниципальным казенным учреждением. При этом, под пластиковым контейнером отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее одного метра, чем нарушаются права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, то есть неопределённого круга лиц.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области, размещенного на официальном сайте органов местного самоуправления в сети Интернет муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области по сетевому адресу www.kirovsk.ru, собственником данного места для накопления ТКО является ответчик – МАУК «КГДК» (строка 217, 218 графа 26 Реестра), соответственно обязанность по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 возложена на муниципальное казенное учреждение.

Таким образом, ответчиком нарушены требования ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Просит суд обязать МАУК «КГДК» устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок до 31 августа 2023 года оборудовать контейнерные площадки, расположенные по адресу: н....; н...., твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее одного метра в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кировска поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАУК «КГДК» в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, не возражал против заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Администрации муниципального округа г. город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу спора не имеет.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает требования прокурора г. Кировска в полном объеме.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора г. Кировска, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

B соответствии c требованиями статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии c требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), в которых установлены требования по оборудованию контейнерных площадок.

Пунктом 1 и 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно части 3, 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что МАУК «КГДК» внесено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационный номером 1085103000751.

Кроме того, МАУК «КГДК» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации города Кировск Мурманской области от 31 июля 2014 года № 1026 (далее – Устав).

B соответствии c пунктами 1.3, 1.6 Устава МАУК «КГДК» автономное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства.

Автономное учреждение может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные прав и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Из представленных материалов и пояснений помощника прокурора г. Кировска Мурманской области в судебном заседании установлено, что прокуратурой города Кировска Мурманской области проведена проверка, в ходе которой выявлено, что МАУК «КГДК» не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: не оборудована площадка для сбора мусора твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием c уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, a также ограждением c трех сторон высотой не менее 1 метра для МАУК «КГДК», расположенных по адресам: н....; н...., которая является обязательным, поскольку выполнение данного мероприятия является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, работников данного учреждения.

Кроме того, поскольку устранение нарушений в 30-дневный срок не возможен, в связи с тем, что оборудование контейнерной площадки в соответствии c требованиями вышеуказанного законодательства запланировано ответчиком в летний период 2023 года, соответственно, представление прокурором не вносилось.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении МАУК «КГДК» нарушений указанных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также суд исходит из того, что в материалы дела не представлены доказательства устранения выявленных МАУК «КГДК» нарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок выполнения мероприятий по оборудования контейнерных площадок до 31 августа 2023 года, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, особенностей условий для проведения данных работ, и находит указанный прокурором срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор г. Кировска при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению культуры «Кировский городской дворец культуры» о понуждении устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение культуры «Кировский городской дворец культуры» (ОГРН ... в срок до 31 августа 2023 года оборудовать контейнерные площадки, расположенные по адресам: н....; н...., твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее одного метра в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Взыскать с Муниципального автономного учреждения культуры «Кировский городской дворец культуры» (ОГРН ... в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Снятков