Мировой судья Ким Л.Э. Дело № 12-290/2023
УИД 25 МS0052-01-2023-003081-77
РЕШЕНИЕ
21 ноября 2023 года г. Находка Приморского края
ул. Школьная, 22
Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 16 по Приморскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 52 судебного района г. Находки ФИО2 от 19.09.2023 года № 5-444/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ФИО3,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 52 судебного района г. Находки от 19.09.2023 № 5-444/2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении ФИО3 прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Межрайонная ИФНС России № 16 по Приморскому краю, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой указано на наличие в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и отсутствие оснований для прекращения производства по делу.
В судебное заседание представитель административного органа МИФНС России № 16 по Приморскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела был своевременно извещен по адресу, указанному в жалобе, что подтверждено почтовым уведомлением, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, пояснив, что получив уведомление налогового органа о необходимости предоставления налоговой декларации, направила письменную информацию с приложением договоров купли-продажи. Сведения о результатах рассмотрения ее информации не получала.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.
По делу установлено, что 16.08.2023 специалистом 1 разряда Межрайонной ИФНС России № 16 по Приморскому краю ФИО4 в отношении ФИО3 составлен протокол № 25082320100451100002 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
Основанием для составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении послужило неисполнение ей требования (уведомления № 2262) Межрайонной ИФНС России № 16 по Приморскому краю от 30.05.2023, направленного в адрес ФИО3, которым ей было предписано в срок 17.07.2023 явиться в налоговый орган для решения вопроса об обязанности декларирования полученного дохода от продажи транспортного средства (предоставить налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2022 год).
При этом, в протоколе об административном правонарушении при описании существа допущенного ФИО3 правонарушения указано на нарушение ей требований ст. 229 Налогового кодекса Российской Федерации, и сделан вывод о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ – неповиновение законному требованию должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 судебного района г. Находки от 19.09.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Выводы мирового судьи мотивированы исполнением ФИО3 требований налогового органа, путем направления 22.06.2023, то есть в установленный в требовании срок в налоговый орган письменной информации по вопросу декларирования дохода.
Проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, судья не усматривает оснований для отмены принятого мировым судьей судебного акта, вынесенного без существенных нарушений, имеющих фундаментальный, принципиальный характер.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 229 Налогового кодекса Российской Федерации по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту жительства лица, обязанного представить такую декларацию. При этом налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Административная ответственность за не предоставление налоговой декларации в налоговый орган в установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок, установлена специальными нормами КоАП РФ - статьей 15.5 и частью 1 статьи 15.6 указанного Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что требование о предоставлении налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2022 год дублирует требование, установленное в статье 229 Налогового кодекса Российской Федерации, фактически подменяя собой установленное законодателем требование, что не предусмотрено действующим законодательством, ответственность за не предоставление соответствующей декларации в установленный срок предусмотрена по специальным статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, непредставление ФИО3 налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2022 год не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ.
Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25.08.2023 № 16-1985/2023.
Нарушение ФИО3 иных требований Налогового кодекса Российской Федерации согласно протоколу не вменялось.
Мировым судьей правильно были определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, нормы права, регулирующие рассматриваемые в данном деле правоотношения, применены и истолкованы судом верно в соответствии с их содержанием.
При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, в отношении ФИО3 являются законными.
Доводы заявителя жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом при рассмотрении дела.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 52 судебного района г. Находки ФИО2 от 19.09.2023 года № 5-444/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ФИО3 оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 16 по Приморскому краю ФИО1 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья О.А. Фёдорова