Судья Иколенко Н.В. дело № 21-161/2023

№ 12-13/2023

67RS0027-01-2023-000264-96

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 и ФИО2 на определение судьи Шумячского районного суда Смоленской области от 26 июля 2023 года о возврате без рассмотрения жалобы на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании - Ершичский район Смоленской области от 06 июля 2023 года,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании – Ершичский район Смоленской области (далее – Комиссия) от 06 июля 2023 года принято решение по делу П. в виде отправки информации в МБОУ «Ершичская средняя школа» для рассмотрения инцидента, рекомендации взять на внутренний контроль и работать с ребенком, организации проведения профилактических работ с несовершеннолетними в образовательных учреждениях, которые посещает П. с проведением профилактических бесед о правилах поведения в школе, в общественных местах, на улице, усилении контроля родителей за поведением сына.

Определением судьи Шумячского районного суда Смоленской области от 26 июля 2023 года возвращена жалоба ФИО1 и ФИО2 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании – Ершичский район Смоленской области от 06 июля 2023 года, как не подлежащая рассмотрению по правилам главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемой жалобе ФИО1 и ФИО2 просят вышеуказанное определение судьи Шумячского районного суда Смоленской области от 26 июля 2023 года отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что их жалоба подлежит рассмотрению в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а не в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив жалобу, нахожу её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О, от 28 мая 2013 года N 777-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалование, состоявшихся по делу об административном правонарушении актов, осуществляется в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена также возможность обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Виды назначаемых административных наказаний предусмотрены статьей 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из содержания оспариваемого постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании – Ершичский район Смоленской области от 06 июля 2023 года дело об административном правонарушении в отношении П. не возбуждалось и в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Комиссией не рассматривалось. В рамках оспариваемого постановления решений о назначении административного наказания, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, не принималось.

По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба может быть подана на постановление Комиссии, состоявшееся только по делу об административном правонарушении.

В данном случае производство по делу об административном правонарушении не осуществлялось.

Кроме того, Комиссия в оспариваемом постановлении не принимала решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, вывод судьи районного суда о невозможности обжалования постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании – Ершичский район Смоленской области от 06 июля 2023 года по правилам главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильным, а определение судьи Шумячского районного суда Смоленской области от 26 июля 2023 года о возвращении без рассмотрения жалобы ФИО1 и ФИО2 на вышеуказанное постановление Комиссии - законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2013 года № 995 «Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», Порядку рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 20.07.2015 года № 427, помимо прочего, Комиссии применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Следовательно, Комиссии при принятии постановлений не ограничены вопросами рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних и их родителей.

При указанных обстоятельствах, заявители вправе обжаловать постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании – Ершичский район Смоленской области от 06 июля 2023 года в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы о необходимости рассмотрения жалобы на постановление Комиссии по правилам главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не основаны на правильном понимании и толковании закона.

Несогласие заявителей с выводом суда не является правовым основанием для отмены определения судьи.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

определил:

определение судьи Шумячского районного суда Смоленской области от 26 июля 2023 года о возврате без рассмотрения жалобы ФИО1 и ФИО2 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании - Ершичский район Смоленской области от 06 июля 2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 и ФИО2 – без удовлетворения.

Судья А.Л. Штейнле