Дело 5-727/2025

УИД 75RS0001-02-2025-004031-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2025 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Читы Дашиева Д.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО ГРК «ЗАБГОЛД», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 20.07.2020, юридический адрес: Забайкальский край, г.Чита, ул.9-ое Января, д.37, помещ.4, офис 423,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела, инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 11.06.2025 составлен протокол об административном правонарушении 75 № в отношении ООО «БЛИЦ» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с неуведомлением в установленный срок территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель лица, привлекаемое к административной ответственности ООО ГРК «ЗАБГОЛД» ФИО2, действующая на основании доверенности, представила суду пояснение в письменном виде, доводы которой поддержала в полном объеме, и просила суд заменить наказание на предупреждение, в случае отказа в назначении наказания в виде предупреждения, назначить административный штраф ниже низшего предела.

Представитель ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал в полном объеме, возразил против замены наказания на предупреждение, и не представил возражений по наказанию в виде административного штрафа ниже низшего предела.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 11.06.2025 в 14час. 45мин. в помещении отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу <...>, при непосредственном обнаружении выявлен факт нарушения, допущенный ООО ГРК «ЗАБГОЛД» положений п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в нарушении формы и порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО ГРК «ЗАБГОЛД» заключен трудовой договор с гражданином ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., в соответствии с которым иностранный гражданин был в качестве повара. Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства должно быть подано в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в течение трех рабочих дней, то есть, с учетом выходных и праздничных дней до ДД.ММ.ГГГГ, включительно. В нарушение выше указанных норм права данная обязанность не была выполнена ООО ГРК «ЗАБГОЛД» в установленный срок. Форма и порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) установлена Приложениями 7 и 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ». ООО ГРК «ЗАБГОЛД» нарушены нормы федерального законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных документов, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением директора ООО ГРК «ЗАБГОЛД», выпиской из ЕГРЮЛ.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены. Нарушений, допущенных должностным лицом при составлении протокола, судья не усматривает.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

При установленных обстоятельствах, судья действия (бездействие) ООО ГРК «ЗАБГОЛД» квалифицирует как правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает – признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья не усматривает.

Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО ГРК «ЗАБГОЛД» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Судьей не усматриваются основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как действиями ООО ГРК «ЗАБГОЛД» создана угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства. Данная угроза заключается в том числе в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, установленному Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, по общему правилу административное наказание за совершение административного наказания назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Однако в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем, учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, также то обстоятельство, что не содержат сведений о привлечении к административной ответственности ООО ГРК «ЗАБГОЛД», также учитывая признание вины, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является смягчающим административную ответственность обстоятельством, также отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины, судья полагает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО ГРК «ЗАБГОЛД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 753601001, счет № 03100643000000019100, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА//УФК по Забайкальскому краю г.Чита, БИК 017601329, ОКТМО 76701000 (г.Чита), кор.счет 40102810945370000063, КБК 18811601181019000140, УИН 18890475257512279900.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Копию квитанции об оплате административного штрафа, в указанный в ст.32.2 КоАП РФ срок, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд по адресу: <...>.

В случае невыполнения указанных требований, лица, не уплатившее административный штраф в установленный срок, будут нести ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Д.Д. Дашиева