<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зародова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подпориной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1795/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО2, заместителю начальника ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО3, судебным приставам – исполнителям ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО4, ФИО5, ФИО6, УФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлений, вынесенных по жалобам и заявлениям административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО4 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившемся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава исполнителя (дело № 2а-1795/2023).

Определением Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ данные административные дела объединены в одно производство, присвоен номер 2а-1795/2023.

Согласно уточненным административным исковым требованиям от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возобновить исполнительное производство, признать незаконным бездействие начальника ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО2, заместителя начальника ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО3, выразившемся в отсутствии контроля за действиями судебных приставов – исполнителей, поскольку ответы на заявления и жалобы административного истца направляются с нарушением срока неуполномоченными лицами.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом представлены постановления судебных приставов – исполнителей по данному исполнительному производству, с которыми выражает несогласие ФИО1 (на данное обстоятельство указано административным истцом в заявлении об отводе судьи от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, ФИО1 просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возобновить исполнительное производство, признать незаконным бездействие начальника ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО2, заместителя начальника ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО3, выразившемся в отсутствии контроля за действиями судебных приставов – исполнителей, поскольку ответы на заявления и жалобы административного истца направляются с нарушением срока неуполномоченными лицами, признать незаконными постановления судебного пристава – исполнителя ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя начальника ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, судебного пристава – исполнителя ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, начальника ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО3, судебные приставы – исполнители ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО5, ФИО6, УФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО7.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 6.6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ установлено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно части 3 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Судом установлено, что в ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности с ФИО7 в пользу ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО4 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно материалам исполнительного производства № акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, от ДД.ММ.ГГГГ утвержден начальником ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано ходатайство посредством ЕПГУ в ОСП Кинельского района о назначении совместного выхода с взыскателем по адресам проживания должника ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО4 в удовлетворении указанного ходатайства отказано, поскольку исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Исходя из взаимосвязанных положений статей 46, 47, 50, 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ окончание исполнительного производства возможно только после разрешения всех ходатайств сторон по исполнительному производству.

Таким образом, при вынесении постановления об окончании исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО4 нарушен порядок вынесения указанного постановления, а также нарушено право административного истца на участие в совершении исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в ОСП Кинельского района поступило заявление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по данному исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО6 вынесено постановление об отказе в отмене окончания исполнительного производства.

Указанное постановление законным признать нельзя по следующим основаниям.

Указанное заявление фактически является жалобой вышестоящему должностному лицу.

В силу части 1 статьи 123 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно части 1 статьи 126 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу частей 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

Из представленных материалов следует, что жалобу на указанное постановление рассмотрела судебный пристав – исполнитель ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО6

Между тем, из представленных материалов не следует, что судебный пристав – исполнитель ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО6 исполняла обязанности старшего судебного пристава ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области.

Таким образом, жалоба на постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена неуполномоченным должностным лицом.

Кроме того, указанная жалоба поступила в ОСП Кинельского района ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрена ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока для рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Кинельского района поступила жалоба ФИО1 на указанное выше постановление судебного пристава – исполнителя ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО3 рассмотрела указанную жалобу, постановила признать правомерным постановление, действие судебного пристава – исполнителя ОСП Кинельского района ФИО4, в удовлетворении жалобы ФИО1 на бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО4 отказать.

Согласно частям 1, 2 статьи 127 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Вместе с тем, из оспариваемого постановления врио начальника ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жалоба рассмотрена на постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, а не на постановление судебного пристава – исполнителя ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно части 5.1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу части 7 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В силу частей 1, 3 статьи 63 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист не могут участвовать в исполнительном производстве и подлежат отводу, если они состоят в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинены или подконтрольны указанным лицам либо заинтересованы в исходе исполнительного производства. Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом или его заместителем в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе, о чем выносится мотивированное постановление. В случае удовлетворения заявления об отводе или о самоотводе судебного пристава-исполнителя в постановлении указывается судебный пристав-исполнитель, которому передается исполнительное производство.

На основании изложенных нормативных положений постановления судебного пристава – исполнителя ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заместителя начальника ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, начальника ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, являются законными, вынесены в срок, предусмотренный законодательством об исполнительном производстве, надлежащими должностными лицами, являются обоснованными.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (должностного лица, государственного или муниципального служащего), незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением положений Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, что повлекло нарушение прав взыскателя, оно подлежит отмене, что влечет возобновление данного исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом – исполнителем ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО4, отменить указанное постановление.

Возобновить исполнительное производство №.

Признать незаконным постановление врио начальника ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2023 года.

Судья <данные изъяты>