РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2023 г. Каргасокский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Потапова А.И.,
при секретаре помощнике судьи Лебедевой И.С.,
помощник судьи Гришаева М.А.,
помощника прокурора Каргасокского района Томской области Филина Д.К.,
представителя ответчика И.,
представителя третьего лица Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело № 2-378/2023 по исковому заявлению прокурора Каргасокского района Томской области к Муниципальному унитарному предприятию Каргасокский «Тепловодоканал» Каргасокского сельского поселения о замене котлоагрегата,
установил:
прокурор Каргасокского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию Каргасокский «Тепловодоканал» Каргасокского сельского поселения (далее – МУП Каргасокский ТВК, ответчик) о замене котлоагрегата, указывая в обоснование заявленных требований, следующее.
При проведении прокуратурой Каргасокского района проверке соблюдения МУП Каргасокский ТВК требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, промышленной безопасности установлено, что собственником здания котельной «ЛПК», расположенной по адресу: <...> является МО «Каргасокское сельское поселение». Указанная котельная на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 28.12.2021, передана в хозяйственное ведение МУП Каргасокский ТВК, которое в свою очередь обязано обеспечивать сохранность имущества, нармальные условия эксплуатации, капитальный и текущий ремонт имущества. Кроме того, между МО «Каргасокское сельское поселение» и МУП Каргасокский ТВК 01.01.2007 заключен договор о закреплении муниципального движимого имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, п. 3.1 которого установлено, что на МУП Каргасокский ТВК возлагается обязанность по своевременному и за счет собственных средств производить текущий и капитальный ремонт закрепленного на праве хозяйственного ведения имущества. Проверкой установлено, что на котельной «ЛПК», размещено 3 котлоагрегата из которых рабочих 2 котлоагрегата: котлоагрегат водогрейный типа КВа-0,125, ст. № 1, зав. № 13; котлоагрегат водогрейный типа КВа-0,125 ст. № 3, зав. № 15. Безопасная эксплуатация котлоагрегата водогрейного типа КВа-0,125, ст. 3 1, зав. 3 13 возможна до 10.11.2023, безопасная эксплуатация котлоагрегата водогрейного типа КВа-0,125 ст. № 3, зав. № 15 невозможна. Дальнейшее использование вышеуказанных котлов невозможно и может повлечь за собой аварийную ситуацию. Несмотря на заключённый 29.08.2023 договор на поставку двух водогрейных котлов КВА 0,1 для котельной «ЛПК», котлы до настоящего времени не доставлены и не установлены. На основании изложенного, в связи с наличием реальной угрозы аварийной ситуации и непредставления коммунальной услуги надлежащего качества, прокурор просил обязать МУП Каргасокский ТВК произвести замену котлоагрегата водогрейного типа КВа-0,125, ст. № 1, зав. № 13, котлоагрегата водогрейного типа КВа-0,125 ст. № 3, зав. № 15, расположенных по адресу: <...>, привести решение к немедленному исполнению.
Помощник прокурора Каргасокского района Томской области Филин К.Д. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МУП Каргасокский ТВК ФИО5, действующий на основании Устава и распоряжения Администрации Каргасокского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признал в полном объеме, о чем указал в адресованном суду письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания исковых требований, предусмотренные статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель третьего лица ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полагал требования требований прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Заслушав объяснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Исходя из смысла приведенной правовой нормы, под организацией теплоснабжения подразумевается, в том числе подготовка всех объектов, коммунального значения, обеспечивающих бесперебойное предоставление услуг отопления и горячего водоснабжения населению в границах поселения, к эксплуатации и в зимний период.
В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
Пунктом 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов отнесено к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения.
В соответствии с п. 5.3.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» при эксплуатации котлов, водоподогревателей и утилизационных теплообменников обеспечивается надежность и безопасность работы; возможность достижения номинальной производительности, параметров и качества пара и воды.
Согласно п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.
Как следует из представленных доказательств, котельная ЛПК, расположенная по адресу: <...>, находится в собственности муниципального образования «Каргасокское сельское поселение.
На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 12 от 28.12.2021, указанная котельная закреплена за МУП Каргасокский ТВК на праве хозяйственного ведения. В соответствии с п. 4, 5 договора МУП Каргасокский ТВК владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества. Предприятие обязано обеспечивать сохранность имущества, нармальные условия его эксплуатации, капитальный и текущий ремонт имущества.
Договором № 57 от 01.01.2007, заключенным между МО «Каргасокское сельское поселение» и МУП Каргасокский ТВК, котлы газовые КВА (3 шт.), переданы в хозяйственное ведение МУП Каргасокский ТВК. Указанным договором были переданы: котлоагрегат водогрейный типа КВа-0,125, ст.№1, зав. №13, котлоагрегат водогрейный типа КВа-0,125, ст.№2. зав. № 14, котлоагрегат водогрейный типа КВа-0,125, ст.№3, зав. №15, что следует из ответа и.о. директора МУП Каргасокский ТВК от 23.11.2023. Пунктом 3.1 вышеуказанного договора предусмотрена обязанность МУП Каргасокский ТВК во время и за свой счет производить текущий и капитальный ремонт закрепленного на праве хозяйственного ведения имущества.
В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
МУП Каргасокский ТВК выполняет функции, регулирующие правоотношения в жилищно-коммунальной сфере, работу котельных тепловых сетей, в связи с чем, несет обязанности по теплоснабжению населения теплом, соответственно согласно правилам осуществляет контроль за ходом работ по подготовке к зиме.
В соответствии с п. 17 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
По результатам проведённого технического диагностирования водогрейных котлов усыновлено, что техническое устройство «Котлоагрегат водогрейный типа КВа-0,125, ст.№1, зав.№13» находится в работоспособном состоянии, безопасная эксплуатация технического устройства возможна до 10 ноября 2023 при выполнении следующих требований: соблюдением действующих нормативных требований и правил по безопасной эксплуатации технического устройства, соблюдение режимов работы в соответствии с требованиями паспорта; техническое устройство котлоагрегат водогрейный типа КВа-0,125, ст. № 3, зав. № 15 находится в неработоспособном состоянии, безопасная эксплуатация технического устройства невозможна. Указанные выводы отражены в заключениях № НЭО-2023-ТД-004/001, № НЭО-2023-ТД-004/001 по результатам технического диагностирования, проведенных ООО «Независимая экспертная организация» 31.08.2023.
Как следует из ответа Главы Каргасокского сельского поселения от 31.08.2023 на представление прокурора, внесена оплата за поставку котлов для котельной ЛПК, поставка котлов ожидается к 31.10.2023.
Вместе с этим до настоящего времени новые котлоагрегаты на котельной ЛПК не установлены. Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, свидетельствующих о том, что на момент вынесения судебного решения произведена замена котлоагрегата водогрейного типа КВа-0,125, ст. № 1, зав. № 13 и котлоагрегата водогрейного типа КВа-0,125 ст. № 3, зав. № 15 котельной ЛПК, ответчиком вопреки требованиям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено.
Из представленных стороной истца доказательств, не оспариваемых стороной ответчика в ходе судебного разбирательства, суд находит установленным, что дальнейшая эксплуатация котлоагрегатов котельной ЛПК без осуществления их ремонта (замены) может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, нарушает право неопределенного круга лиц на бесперебойное теплоснабжение. Предоставление услуги теплоснабжения ненадлежащего качества либо перерыв в предоставлении услуги теплоснабжения приведет к нарушению прав потребителей на получение жилищно-коммунальной услуги надлежащего качества, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территории населенного пункта с. Каргасок.
Учитывая, что на основании договора от 01.01.2007 котельная ЛПК передана в хозяйственное ведение МУП Каргасокский ТВК, пунктом 3.1 которого, установлена обязанность МУП Каргасокский ТВК своевременно производить текущий и капитальный ремонт закрепленного на праве хозяйственного ведения имущества, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о том, что ответчиком МУП Каргасокский ТВК должны быть приняты меры по замене котлоагрегатов, являются обоснованными.
Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
На основании ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Оценивая в совокупности все представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что волеизъявление представителя ответчика, выраженное в письменном заявлении о признании иска, является предусмотренной законом возможностью распорядиться предоставленными процессуальными правами, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, на основании чего, считает возможным принять признание иска ответчиком.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Принимая во внимание, что эксплуатация двух из имеющихся трех котлоагрегатов в силу их ненадлежащего технического состояния невозможна, а один работоспособный котлоагрегат в случае критического понижения температуры окружающего воздуха в зимнее время года с учетом территориального расположения с. Каргасок в местности, приравнённой к районам Крайнего Севера не обеспечит соблюдение установленного теплового режима объекта находящего на обеспечении данной котельной – детское дошкольное учреждение, в этой связи существует реальная угроза возникновения аварийной ситуации, что повлечет за собой нарушение права на предоставление гарантированной услуги по теплоснабжению, суд полагает обоснованным требование прокурора обратить решение суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление прокурора Каргасокского района Томской области к Муниципальному унитарному предприятию Каргасокский «Тепловодоканал» Каргасокского сельского поселения о замене котлоагрегата, удовлетворить в полном объёме.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие Каргасокский «Тепловодоканал» Каргасокского сельского поселения, №, произвести замену котлоагрегата водогрейного типа КВа-0,125, ст. № 1, зав. № 13 и котлоагрегата водогрейного типа КВа-0,125, ст. № 3, зав. № 15, расположенных по адресу <...>.
Решение суда обязать Муниципальное унитарное предприятие Каргасокский «Тепловодоканал» Каргасокского сельского поселения, №, произвести замену котлоагрегата водогрейного типа КВа-0,125, ст. № 1, зав. № 13 и котлоагрегата водогрейного типа КВа-0,125, ст. № 3, зав. № 15, расположенных по адресу <...>, обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято 20 декабря 2023 г..
Судья А.И. Потапов