Решение по делу № 2-187/2023 от 19.07.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 19 июля 2023 г.

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В., при секретаре судебного заседания Ивановой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Хомустахский I-й наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности,

установил:

<адрес> Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «Хомустахский I-й наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу судебного решения произвести снос расселенного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к территории расселенного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, путем установки ограждений, знаков безопасности с надписями в соответствии с п. 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации», в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что в ходе проведения проверки реализации республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, выявлены факты непринятия органом местного самоуправления должных мер по обеспечению безопасности в расселенных аварийных многоквартирных домах, а также по их сносу установлено, что на территории <адрес> до настоящего времени имеется неснесенный расселенный аварийный многоквартирный дом. Жильцы, проживавшие в квартирах № получили другое жилое помещение взамен аварийного, что подтверждается: 1) договором № мены жилых помещений (квартир) от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН (<адрес>); 2) договором № мены жилых помещений (квартир) от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН (<адрес>); 3) договором № мены жилых помещений (квартир) от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН (<адрес>); 4) договором № мены жилых помещений (квартир) от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН (<адрес>); 5) договором № мены жилых помещений (квартир) от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН (<адрес>); 6) договором № мены жилых помещений (квартир) от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН (<адрес>); 7) договором № мены жилых помещений (квартир) от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН (<адрес>); 8) договором № мены жилых помещений (квартир) от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН (<адрес>); 9) договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской ЕГРН (<адрес>); 10) договором № мены жилых помещений (квартир) от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН (<адрес>); 11) договором № мены жилых помещений (квартир) от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН (<адрес>); 12) договором № мены жилых помещений (квартир) от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН (<адрес>). Как показала проверка, доступ к вышеуказанному расселенному многоквартирному дому свободный, ограждение, обеспечивающее должную защиту от посторонних лиц отсутствует, что подтверждается справкой о проведенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на то, что вышеуказанный дом полностью расселен, администрацией муниципального образования «Хомустахский 1-й наслег» меры по сносу аварийного дома не приняты, что представляет собой опасность для окружающих. Более того, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к территории указанного дома до их сноса, не приняты. Непринятие мер по ликвидации расселенного аварийного жилого фонда, а также мер по обеспечению безопасности в расселенных домах недопустимо, поскольку обрушение зданий может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования «Хомустахский 1-й наслег» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ от администрации муниципального образования «Хомустахский 1-й наслег» в прокуратуру района поступил ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой, выявленные нарушения фактически не устранены, в ответе указано, что несанкционированный доступ людей в здание ограничен. Однако как показала повторная проверка, многоквартирный дом по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не снесен, не огражден, знаки безопасности и надписи отсутствуют, доступ и вход в здание свободный. Дополнительно прокуратурой района в июне 2023 года проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что вышеуказанные нарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены, что подтверждается справкой о проведенной проверке соблюдения федерального законодательства.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в лице представителя администрация МО «Хомустахский 1-й наслег» <адрес> РС(Я) в судебное заседание не явились, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ст. 57 ГПК РФ ).

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 1367-3 №-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальными образованиями на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, ДД.ММ.ГГГГ принят и введен в действие Федеральный закон № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – Федеральный закон № 185-ФЗ)

В ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ изложены требования к региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания каждого из которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домой при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в числе национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года определено улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно.

Для реализации указанной цели президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда», отдельным федеральным проектом в котором выделено обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Во исполнение ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» (далее по тексту – РАП №).

В соответствии с паспортом РАП № сроки реализации программы запланированы в течение 2019-2025 гг. в 6 этапов: этап 2019 года – до ДД.ММ.ГГГГ, этап 2020 года – до ДД.ММ.ГГГГ, этап 2021 года – до ДД.ММ.ГГГГ, этап 2022 года – до ДД.ММ.ГГГГ, этап 2023 года – до ДД.ММ.ГГГГ, этап 2024 года – до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом приложение № к РАП № содержит адресный перечень домов, подлежащих расселению и сносу с указанием срока расселения для каждого конкретного дома.

В судебном заседании установлено, что на территории <адрес> до настоящего времени имеется не снесенный расселенный аварийный многоквартирный дом.

<адрес> во исполнение указания прокуратуры Республики Саха (Якутия) об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан проведена проверка реализации республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которой выявлены факты непринятия органом местного самоуправления должных мер по обеспечению безопасности в расселенных аварийных многоквартирных домах, а также по их сносу.

Как показала проверка, по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, до настоящего времени имеется не снесенный расселенный аварийный многоквартирный дом.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной распоряжением главы муниципального образования «Намский улус» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании межведомственной комиссии по выявлению ветхих аварийных домов в Намском улусе после января 2012 г.» указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании п.п. 33, 34 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Как показала проверка, доступ к вышеуказанному расселенному многоквартирному дому свободный, ограждение, обеспечивающее должную защиту от посторонних лиц отсутствует, что подтверждается справкой о проведенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что вышеуказанный дом полностью расселен, администрацией муниципального образования «Хомустахский 1-й наслег» меры по сносу аварийного дома не приняты, что представляет собой опасность для окружающих. Более того, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к территории указанного дома до их сноса, не приняты.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Обязанность по ограждению зданий, вышедших из эксплуатации и подлежащих сносу (утилизации) с установкой знаков безопасности и надписями обусловлена п. 4.3 Сводом правил 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, согласно которой, площадка демонтажа (сноса) и участки производства работ должны быть ограждены в соответствии с ГОСТ Р № с установкой знаков безопасности и надписями в соответствии с ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ.

Разделами 11 и 12 СП 325.1325800.2017 предусмотрены обязательные мероприятия по утилизации и вывозу отходов сноса здания.

В силу норм ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ вышеуказанные обязанности собственника в расселенных аварийных домах возложены на органы местного самоуправления.

Аналогичные положения также закреплены в Земельном кодексе Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.

В соответствии с ч. 4 ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется.

Непринятие мер по ликвидации расселенного аварийного жилого фонда, а также мер по обеспечению безопасности в расселенных домах недопустимо, поскольку обрушение зданий может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором <адрес> РС(Я) исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются, вследствие чего с ответчика государственная пошлины взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования иску прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Хомустахский I-й наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия), ОГРН: <***>, о возложении обязанности - удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования «Хомустахский 1-й наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) произвести снос расселенного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования «Хомустахский 1-й наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к территории расселенного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, путем установки ограждений, знаков безопасности с надписями в соответствии с п. 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации», в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Е.В. Христофорова-Черкаева