РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 декабря 2023 года город Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Максимовой О.Н.,
при секретаре Буданове М.А.,
с участием представителя истца помощника Узловского межрайонного прокурора Тульской области Гагина М.А.,
представителя ответчика ГУЗ «Узловская районная больница» по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1735/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-001949-12) по исковому заявлению Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУЗ «Узловская районная больница» об обязании оснастить медицинским оборудованием учреждение здравоохранения,
установил:
Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком законодательства в сфере здравоохранения, в ходе которой было выявлено, что Росздравнадзором в ГУЗ «Узловская районная больница» установлен факт поломки аппарата КТ, за что было вынесено предостережение и предложено принять меры для соблюдения обязательных требований, предусмотренных п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", однако до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком устранены не были.
На основании изложенного, просит обязать ГУЗ «УРБ» в срок до 01.07.2024 оснастить кабинет рентгеновской компьютерной томографии медицинским оборудованием – компьютерным томографом рентгеновским спиральным с многорядным детектором (многосрезовым), 16 и более срезов.
От ответчика поступил письменный отзыв, в котором он просил предоставить срок для оснащения кабинета до 31.12.2024, что связано с доводимым свыше бюджетированием учреждения.
От представителя третьего лица Министерства здравоохранения Тульской области поступили письменные пояснения, в которых он по заявленным исковым требованиям не возражал, просил установить срок устранения нарушений до 31.12.2024, что связано с соблюдением процедуры по заключению контракта.
Представитель истца помощник Узловского межрайонного прокурора Тульской области Гагин М.А. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнил в части срока выполнения работ, просил установить его до 31.12.2024. Заявленные уточненные требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ГУЗ «Узловская районная больница» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения признал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступления.
В силу п.1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.
Статьей 18 Закона установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.
Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных,4 безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
Приказом Минздрава России от 09.06.2020 № 560н утверждены Правила проведения рентгенологических исследований.
Согласно приложению №15 к указанным Правилам установлены стандарты оснащения кабинета рентгеновской компьютерной томографии, которые включают в себя компьютерный томограф рентгеновский спиральный с многорядным детектором (многосрезовый), 16 и более срезов.
Согласно п. 1.1 Устава ГУЗ «Узловская районная больница» указанное учреждение является государственным учреждением здравоохранения, созданным для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства здравоохранения Тульской области.
Собственником имущества Учреждения является Тульская область (п. 1.3. Устава).
В соответствии с п. 1.4. Устава функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Тульской области осуществляет министерство здравоохранения Тульской области (далее - Учредитель).
В силу п. 1.6. Устава ГУЗ «Узловская районная больница» является бюджетным учреждением.
Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые для учета операций с субсидиями, полученными на выполнение государственного задания и иные цели, средствами, полученными от приносящей доход деятельности и находящихся во временном распоряжении, печать со своим наименованием, штампы, бланки, может иметь гербовую печать. Учреждение выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.7 Устава).
В соответствии с п. 2.1. Устава целями создания Учреждения являются: - оказание медицинской помощи населению Тульской области.
Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в феврале 2022 года в отношении Министерства здравоохранения Тульской области Росдравнадзором проведена проверка.
28.02.2022 Росздравнадзором вынесен акт внеплановой выездной проверки Министерства здравоохранения Тульской области, а также предписание об устранении выявленных нарушений.
В частности, согласно указанному акту проверки в ГУЗ «Узловская районная больница» установлен факт поломки аппарата КТ.
Согласно вынесенному предостережению ГУЗ «Узловская районная больница» было предложено принять меры для соблюдения обязательных требований, предусмотренных п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Компьютерный томограф (РКТ «ECLOS» спиральный многосрезовый, серийный номер Е1075, 2008 года выпуска) на момент проверки имеет 100 % износ. В связи с большим количеством циклов работы имеют частые отказы и сбои в работе указанного оборудования. Дважды производился ремонт указанного оборудования. После очередной поломки - 02.12.2022, по результатам осмотра томографа руководством ГУЗ «Узловская районная больница» было принято решение о его замене.
03.12.2021 ГУЗ «Узловская районная больница» направлено обращение заместителю председателя правительства Тульской области - министру здравоохранения ФИО2 по вопросу выделения субсидий на приобретение компьютерного томографа для оснащения кабинета компьютерной томографии ГУЗ «Узловская районная больница» в объеме 36 млн. руб. Ответ о результатах рассмотрения данного обращения в адрес ГУЗ «Узловская районная больница» до настоящего времени не поступал.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались представителем ответчика.
В связи с выявленными нарушениями в адрес врио главного врача ГУЗ «УРБ» 20.04.2022 прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения.
Указанное представление рассмотрено, ответчиком дан ответ, однако, выявленные нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора в суд.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также пояснения представителя ответчика, суд полагает необходимым возложить на ГУЗ «УРБ» обязанность принять меры по оснащению кабинета рентгеновской компьютерной томографии медицинским оборудованием в срок до 31.12.2024 года, поскольку данный срок будет наиболее отвечать принципам разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУЗ «Узловская районная больница» об обязании оснастить медицинским оборудованием учреждение здравоохранения удовлетворить.
Обязать ГУЗ «Узловская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31.12.2024 оснастить кабинет рентгеновской компьютерной томографии медицинским оборудованием – компьютерным томографом рентгеновским спиральным с многорядным детектором (многосрезовым), 16 и более срезов.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий Максимова О.Н.