РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Дудине Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-54/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - отделение Пенсионного форда РФ по Тульской области о признании права на пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что 06.11.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, приложив к нему необходимые документы. 12.11.2020 года ответчик принял решения об отказе в назначении пенсии, мотивированное тем, что заявитель не имеет необходимого периода проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1. Ответчик исключил из подсчета периоды проживания в зоне с радиоактивным загрязнением, совпадающие по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами данной зоны. Указала, что в промежутках между рабочими сменами находилась по месту своего проживания.

На основании изложенного, просит признать за ней право на пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязав ответчика назначить и выплатить ей пенсию по старости с 12 ноября 2020 года.

Определением Узловского районного суда Тульской области от 16.01.2023 года на основании ст.44 ГПК РФ произведена замена ответчика ГУ-ОПФР по Тульской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее – ОФПС РФ по Тульской области).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ранее письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОФПС РФ по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ранее при проведении беседы исковые требования ФИО1 не признали, просили суд отказать в их удовлетворении.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 лет и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ № 400-ФЗ, который может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с абз. 2 ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч.1.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» гражданам, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам. постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст.7 Закона № 1244-1).

В силу ч.1 ст.13, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статья 34 вышеназванного закона предусматривает, что гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона №1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р "Об утверждении перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г.Узловая Тульской области внесен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с правом на отселение.

Распоряжением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582 был утвержден новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором с 01.02.1998 года г.Узловая Тульской области был включен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из решения УПФР в г. Узловая и Узловском районе Тульской области № 404 от 12.11.2020 года ФИО1 06.11.2020 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости на основании Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 в возрасте 50 лет, однако в назначении досрочной пенсии по старости ей отказано, так как, по мнению ответчика, право пенсионного обеспечения с учетом норм ст.33,34 Закона №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», она не имеет.

Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии ответчик указал, что ФИО1 в период с 16.07.1987 по 17.07.1990, с 19.03.1992 по 14.09.1993, с 15.09.1993 по 31.01.1998 и с 01.02.1998 по даты обращения была зарегистрирована в г.Узловая.

Таким образом, на территории зоны проживания с правом на отселение истец проживала в период с 16.07.1987 по 17.07.1990, с 19.03.1992 по 14.09.1993, с 15.09.1993 по 31.01.1998 года, что составляет 8 лет 10 месяцев 15 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину в 2 года на основании ст.33 Закона РФ №1244-1.

Права на снижение пенсионного возраста в соответствии с указанной статьей на первоначальную величину в 2 года истец не имеет, поскольку не имеет регистрации в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года на территории зоны с правом не отселение.

На территории зоны с льготным социально-экономическим статусом истец зарегистрирована в период с 01.02.1998 года по дату обращения к ответчику за назначением пенсии — 06.11.2020 года, что составляет более 22 лет и дает право на снижение пенсионного возраста еще на 3 года в соответствии со ст.33 Закона РФ №1244-1.

Между тем, как указал ответчик, весь данный период не может быть принят к рассмотрению, поскольку место работы истца находилось за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом, то есть на территории не подвергшейся радиоактивному загрязнению.

На основании данных персонифицированного учета к рассмотрению ответчиком не принят период работы с 26.10.2009 по дату обращения, то есть по 06.11.2020 — работа в ГУЗ г. Москвы <данные изъяты>

Согласно сведениям о месте жительства и месте работы, совпадающих территориально с зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом, ответчиком приняты к рассмотрению следующие периоды: с 01.02.1998 года по 26.10.2009 года, что в совокупности составляет 11 лет 8 месяца 25 дней и дает истцу право на снижение пенсионного возраста дополнительную величину в 2 года в соответствии со ст.34 Закона РФ №1244-1.

Не согласившись с решением ответчика ФИО1 при рассмотрении настоящего дела указала, что ответчик необоснованно исключил из периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период, который документально совпадает с периодом ее работы за пределами указанной зоны, поскольку после рабочих смен она возвращалась домой по месту регистрации.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной истцом справкой ГБУЗ г. Москвы <данные изъяты>», из которой следует, что ФИО1 работает в должности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии № 1 со сменным графиком работы с 8.00 до 8.00 в соответствии с утвержденным графиком учета рабочего времени.

Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, нахождение ФИО1 в течение рабочего времени по месту работы, а не по месту постоянной регистрации, не свидетельствует о перемене ей места жительства.

Доказательств обратного ответчиком, в силу ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, доводы ответчика об исключении периода работы истца в г. Москве, суд находит не состоятельными.

У истца, постоянно проживающего на территории г.Узловая Тульской области, имеющего статус зоны с льготным социально-экономическим статусом (на день обращения к ответчику более 22 лет), с учетом не оспариваемых ответчиком периодов возникло право на основании ст.34 Закона №1244-1 на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, что с учетом величины снижения пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст.33 Закона №1244-1 дает истцу право выхода на пенсию в возрасте 50 лет.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, возраста 50 лет достигла 28.05.2020 года. Обращение истца к ответчику с заявлением о назначении и выплате досрочной пенсии имело место 09.11.2020 года. На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2001, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Следовательно, право на пенсию у ФИО1 возникло с 09.11.2020 года, в связи с чем пенсия подлежит назначению с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> (СНИЛС <данные изъяты>), пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст.33,34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 06 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.

Председательствующий И.М. Сафронова