74RS0014-01-2022-000461-03
Дело № 2-317/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Верхний Уфалей 16 июня 2022 года
Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Шубаковой Е.С.
при секретаре Макушевой А.А.
с участием помощника прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Верхнего Уфалея в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности вывезти отходы разрушенного многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор г. Верхнего Уфалея обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности вывезти отходы разрушенного многоквартирного дома.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Верхнего Уфалея проведена проверка исполнения Администрацией Верхнеуфалейского городского округа жилищного законодательства при расселении граждан из аварийных домов, в ходе которой установлено, что Верхнеуфалейский городской округ является участником областной программы «Переселение в 2019 - 2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 29.03.2019 № 158-П, по указанной программе запланировано расселение 19 многоквартирных домов, признанных аварийными на 01.01.2017 года, которые расселены в 2020-2021 году.
Также, установлено, что многоквартирный дом по адресу: Челябинская область, Верхний Уфалей, ул. Мамина Сибиряка, д. 5, на основании постановления администрации Вехнеуфалейского городского округа от 25.07.2016 № 373 признан аварийным и подлежащим сносу, расселен в период с 28.12.2020 по 01.02.2021, с указанного периода в многоквартирном доме никто не проживает, системы коммунальной инфраструктуры дома не функционируют.
Согласно информации ОНДиПР по г. Верхнему Уфалею и Нязепетровскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области, в 2021 году на территории городского округа произошло 3 пожара в аварийных многоквартирных домах, в 2022 году – 2, в том числе, 31.01.2021 года в многоквартирном доме по ул. Мамина Сибиряка, д. 5, г. Верхний Уфалей, Челябинская область, в результате которого указанный многоквартирный дом полностью уничтожен.
Просит обязать Администрацию Верхнеуфалейского городского округа вывезти отходы разрушенного многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, по адресу: Челябинская область, Верхний Уфалей, ул. Мамина Сибиряка, д. 5, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Верхнеуфалейского городского округа – ФИО2, действующий по доверенности от 22.09.2021 № 60-21, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, в связи с отсутствием денежных средств на проведение данного вида работ.
Представитель третьего лица Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа в судебном заседании участия не принимал, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Решение просили принять на усмотрение суда.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора г. Верхнего Уфалея подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Верхнего Уфалея проведена проверка исполнения Администрацией Верхнеуфалейского городского округа жилищного законодательства при расселении граждан из аварийных домов, в ходе которой установлено, что на территории Челябинской области реализуется областная программа «Переселение в 2019 - 2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденная Постановлением Правительства Челябинской области от 29.03.2019 № 158-П (далее - областная программа).
В соответствии с п. 4 областной программы, основной целью программы является создание муниципальными образованиями Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) условий для переселения граждан из аварийных МКД, уменьшение жилищного фонда Челябинской области, признанного по состоянию на 1 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (далее именуется - аварийный жилищный фонд).
В пункте 5 областной программы определено, что основными задачами Программы являются: формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных МКД; обеспечение жилищных прав собственников изымаемых, жилых помещений, находящихся в аварийных МКД; переселение жителей из аварийных МКД.
Пунктами 11-13 областной программы предусмотрено, что реализация Программы предусматривается в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийных МКД, осуществляемых за счет средств Фонда, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников, в соответствии с Федеральным законом.
Реализация Программы проводится ежегодно в два этапа.
На I этапе осуществляются: подготовка заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство таких домов, а также выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях переселения граждан из многоквартирных аварийных домов за счет средств Фонда, областного и местных бюджетов.
На II этапе осуществляется переселение граждан и снос многоквартирных аварийных домов, использование освободившихся земельных участков после сноса аварийных многоквартирных жилых домов под строительство новых объектов.
В силу п. 9 областной программы, при реализации Программы органы местного самоуправления осуществляют переселение граждан из аварийных МКД в соответствии перечнем многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2017 года (приложение 1 к Программе), содержащим адресный перечень многоквартирных домов, включенных в Программу, и срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, определенный с учетом требований подпункта 2 пункта 2 статьи 16 Федерального закона.
Верхнеуфалейский городской округ является участником областной программы «Переселение в 2019 - 2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденную Постановлением Правительства Челябинской области от 29.03.2019 № 158-П, по указанной программе запланировано расселение 19 многоквартирных домов, признанных аварийными на 01.01.2017, которые расселены в 2020-2021 году.
Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения городского округа относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Установлено, что многоквартирный дом по адресу: Челябинская область, Верхний Уфалей, ул. Мамина Сибиряка, д. 5 на основании постановления администрации Вехнеуфалейского городского округа от 25.07.2016 № 373 признан аварийным и подлежащим сносу, расселен в период с 28.12.2020 года по 01.02.2021 года, с указанного периода в многоквартирном доме никто не проживает, системы коммунальной инфраструктуры дома не функционируют.
Согласно информации ОНДиПР по г. Верхнему Уфалею и Нязепетровскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области, в 2021 году на территории городского округа произошло 3 пожара в аварийных многоквартирных домах, в 2022 году – 2, в том числе, 31.01.2021 года в многоквартирном доме по ул. Мамина Сибиряка, д. 5, г. Верхний Уфалей, Челябинская область, в результате которого указанный многоквартирный дом полностью уничтожен.
05.07.2021 года прокуратурой города Главе Администрации Верхнеуфалейского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих, которое рассмотрено и удовлетворено, в ответе на представление указано, что администрацией городского округа проведен локально-сметный расчет, сумма, необходимая для проведения работ по сносу аварийных домов, составила 12 253 310 рублей, в бюджете на момент рассмотрения представления отсутствовала. До настоящего времени указанные в представлении прокуратуры города нарушения не устранены.
Длительное бездействие должностных лиц Администрации Верхнеуфалейского городского округа по вопросу утилизации строительного мусора по адресу: Челябинская область, Верхний Уфалей, ул. Мамина Сибиряка, д. 5 нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данному объекту, что является недопустимым.
Исходя из изложенного, суд считает, что требования прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа, удовлетворить.
Обязать Администрацию Верхнеуфалейского городского округа, вывезти отходы разрушенного многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, по адресу: Челябинская область, Верхний Уфалей, ул. Мамина Сибиряка, д. 5, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме.
Председательствующий: Е.С. Шубакова
Решение принято в окончательной форме 21 июня 2022 года.
Судья: Е.С. Шубакова