Судья Бабаскина Н.В. Дело № 33-6475/2023 (2-348/2023)

УИД 22RS0067-01-2022-004977-78

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 августа 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.,

судей Ильиной Ю.В., Амана А.Я.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика УМВД России по г.Барнаулу на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 7 февраля 2023 г. по делу

по иску Л.А.С. к УМВД России по <адрес> о зачете в выслугу лет периода службы на льготных условиях.

Заслушав доклад судьи Амана А.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л.А.С. обратился в суд с иском к УМВД России по г. Барнаулу, в обоснование которого указал, что с ДД.ММ.ГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ истцом подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Однако истцу отказано в назначении пенсии по выслуге лет, поскольку стаж службы необходимый для назначения пенсии, составил менее 20 лет, а именно - 19 лет 01 месяц 26 дней.

Истец полагает, что период службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности милиционера роты *** (по обслуживанию районных судов г.Барнаула) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД по Алтайскому краю необходимо исчислять в выслугу лет для назначения пенсии в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца службы. В спорный период службы истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, что подтверждается должностными инструкциями, наименованиями должностей и структурного подразделения.

До 2014 года штатное расписание батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором истец проходил службу не соответствовало типовому штатному расписанию. В 2014 году штатное расписание приведено в соответствии с типовым штатным расписанием и в этот период истец трудоустроен в отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Барнаулу. В данном штатном расписании зафиксированы фактические подразделения отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, а именно, отражен взвод, который существовал всегда, и в том числе при осуществлении трудовой деятельности истцом в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ГУ МВД России по Алтайскому краю. Ранее до 2015 года всем сотрудникам, уходившим на пенсию с подобных должностей, расчет выслуги лет осуществлялся в льготном исчислении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд, в котором истец просил обязать УМВД России по г.Барнаулу включить в стаж службы в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца службы период службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности милиционера роты *** (по обслуживанию районных судов <адрес>) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД по Алтайскому краю.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ иск удовлетворен частично и постановлено.

Обязать УМВД России по <адрес> включить в стаж службы Л.А.С. в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца службы период службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности милиционера роты *** (по обслуживанию районных судов <адрес>) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД по Алтайскому краю.

В остальной части иска отказать.

С таким решением не согласился ответчик УМВД России по г.Барнаулу, в апелляционной жалобе ставя вопрос об отмене состоявшегося судебного акта в полном объеме с отказом в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывает, что суд безосновательно ссылается на положения Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации", поскольку данный нормативный акт утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГ ***. До настоящего времени истец является действующим сотрудником органов внутренних дел, трудовые отношения с УМВД России по г. Барнаула не прекращены, в связи с чем правовых оснований для формирования расчета выслуги лет для назначения пенсии не имеется, пенсия ему не может быть назначена ввиду отсутствия факта увольнения, как одного из условий для назначения пенсии за выслугу лет. Судом не учтено, что истец не оспаривает ответ от ДД.ММ.ГГ, согласно которому ему отказано в увольнении на основании п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 342-ФЗ, на увольнении из органов внутренних дел не настаивал, о расторжении контракта не заявлял, назначить пенсию не требовал.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика К.Е.В. доводы жалобы поддержала, представитель истца И.Ю.Ю. просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь нормами ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия, проверяя законность судебного постановления в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также связанные с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 342-ФЗ).

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, исчисления стажа службы в органах внутренних дел, дающего право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 342-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено, что истец с ДД.ММ.ГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ Л.А.С. обратился к начальнику УМВД России по <адрес> с рапортом об увольнении (зарегистрирован за номером *** от ДД.ММ.ГГ) по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 342-ФЗ.

Согласно ответу ответчика на обращение истца *** от ДД.ММ.ГГ реализовать рапорт Л.А.С. в настоящее время не представляется возможным в связи с тем, что общая выслуга лет на ДД.ММ.ГГ составляет в календарном исчислении 18 лет 7 месяцев 29 дней, в льготном исчислении 19 лет 1 месяц 26 дней.

Как усматривается из ответа на обращение и из послужного списка истца, он проходил службу с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности милиционера роты *** (по обслуживанию районных судов <адрес>) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края.

Согласно контракту о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГ истец проходил службу в Отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края в должности милиционера роты *** (по обслуживанию районных судов <адрес>). Срок действия контракта – 5 лет.

Разрешая заявленные требования и частично удовлетворяя их, суд первой инстанции руководствовался положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семьям в Российской Федерации", установив, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Л.А.С. проходил службу в конвойных подразделениях милиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, пришел к выводу о том, что истец имеет право на включение в выслугу лет указанного периода в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанций, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка,

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к своим выводам, подробно приведены в обжалуемом решении и в дополнительной аргументации не нуждаются. Судом учтены положения процессуального законодательства об относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в судебном постановлении отражены результаты оценки доказательств с приведением мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом.

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Федеральный закон от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в числе прочего, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 г. N 690 в подпункт "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации", предусматривающий перечень службы, прохождение которой засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяцев, введен абзац, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях (из расчета один месяц службы за полтора месяца) служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 г. N 684, вступившим в силу с 24 ноября 2003 г., указанный абзац дополнен указанием на то, что служба в указанных подразделениях засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, который утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий"

Из вышеприведенных положений следует, что с 1 января 2001 г. и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось, исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец проходил службу в должности милиционера роты *** (по обслуживанию районных судов <адрес>) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края с выполнением обязанностей, непосредственно связанных с осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно должностным инструкциям, утвержденным ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, старшего сержанта милиции Л.А.С., характер его службы был связан с непосредственным осуществлением функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

С учетом изложенного, установив, что фактически истец проходил службу в спорный период в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд правомерно обязал ответчика включить спорный период прохождения службы истца в специальный стаж для определения выслуги лет.

Ссылка в жалобе на необоснованное применение судом к спорным правоотношениям положений Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации", на законность принятого решения не влияет, поскольку судом правильно истолкованы и применены нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

Доводы жалобы о том, что у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований, так как истец продолжает службу, судебной коллегией отклоняются, поскольку суд, установив факт нарушения прав истца при исчислении выслуги лет для назначения пенсии, правомерно возложил на ответчика обязанность включить спорный период в стаж службы в льготном исчислении. Наличие на момент рассмотрения спора в суде, между сторонами трудовых отношений, не исключает судебной защиты нарушенных пенсионных прав истца.

Несогласие, выраженное в апелляционной жалобе с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств, равно как и отличное от решения суда толкование положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает допущенных судом нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы основанием к отмене или изменению судебного решения.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика УМВД России по <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ