Решение по делу № 7-765/2023 от 30.08.2023.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 7-765/2023

30 августа 2023 года г. Уфа

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Масагутов Б.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Эргашева Умиджона Мансуржон угли на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Эргашева Умиджона Мансуржон угли, дата года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 августа 2023 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации. До исполнения решения суда ФИО3 постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан: <...> (л.д. 44-46).

Не согласившись с постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 августа 2023 года, ФИО3 в порядке статьи 30.1 КоАП РФ подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит постановление судьи изменить, исключить из наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации. Ссылается на то, что состоит в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации ФИО8, на иждивении которой находятся двое несовершеннолетних детей: ФИО1, дата года рождения; ФИО2, дата года рождения, являющаяся ребенком-инвалидом. Ссылается на то, что является единственным кормильцем семьи. Документы на продление срока пребывания не успел подготовить в связи с медицинским обследованием дочери гражданской супруги – ФИО2.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания ФИО3, старшего уполномоченного участкового полиции ФИО4, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3, дата года рождения, прибыл в Российскую Федерацию 17 февраля 2023 года и встал на миграционный учет на срок до 17 июля 2023 года. По истечению законного срока пребывания находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклоняясь от выезда.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- рапортом инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе Медведя Д.С. от 04 августа 2023 года о выявлении административного правонарушения (л.д. 7);

- протоколом об административном правонарушении № 181896 от 05 августа 2023 года, при составлении которого ФИО3 были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 КоАП РФ, замечаний по содержанию протокола не принесено (л.д. 4);

- письменным объяснением ФИО3 от 05 августа 2023 года, согласно которому он приехал в Российскую Федерацию со сроком пребывания до 17 июля 2023 года, после окончания срока законного пребывания продлиь его не смог. Вину признает, раскаивается (л.д. 6);

- протоколом об административном задержании ФИО3 от 05 августа 2023 года (л.д. 8);

- паспортом гражданина Республики Узбекистан ... (л.д. 9);

- сведениями об ФИО3 из информационных баз данных (л.д. 10-29).

Приведенным доказательствам судьей районного суда дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к правильному выводу о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Квалификация его действиям дана верная.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории соблюден. Дело судьей первой инстанции рассмотрено с участием ФИО3

Наказание назначено с учетом требований частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В рассматриваемой жалобе не оспаривается, что ФИО3 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Данных о наличии оснований, позволяющих ФИО3 законно пребывать на территории Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что ФИО3 состоит в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2 И.Р. и содержит ее с двумя несовершеннолетними детьми не могут повлечь отмену или изменение постановления судьи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05 марта 2014 года N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П указал, что суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

ФИО3 официально брак не зарегистрирован, документов, подтверждающих, что он является отцом несовершеннолетних детей суду не представлено.

Довод о том, что ФИО3 является единственным кормильцем семьи своего подтверждения не нашел, данных о том, что ФИО3 осуществляет на территории Российской Федерации трудовую деятельность не имеется.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО3 такой меры ответственности, а также ее соразмерность и соответствие предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям – предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений процессуальных требований законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, не допущено.

На основании изложенного руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Эргашева Умиджона Мансуржон угли, дата года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан оставить без изменения, жалобу Эргашева Умиджона Мансуржон угли – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Б.Ф. Масагутов

Справка: судья районного суда Зинатуллина И.Ф.

Дело районного суда № 5-302/2023