Номер производства по делу: 2-82/2025
36RS0029-01-2024-000760-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Поворино 25 марта 2025 г.
Поворинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Куковского И.В.,
при ведении протокола помощником судьи Трофимовой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
ответчика – ФИО2,
представителя ответчика – адвоката Малаховой Е.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения г.Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области к ФИО2 с требованиями обязать заключить договор мены жилого помещения, обязать осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на предоставляемое жилое помещение, прекратить право собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором, с учетом уточнений, просит: обязать заключить договор мены жилого помещения общей площадью 29 кв.м., по адресу: <адрес>, на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 30,3 кв.м.; обязать осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,3 кв.м. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Управление Росреестра по Воронежской области); прекратить право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Свои требования истец мотивировал тем, что Постановлением администрации г.Поворино №517 от 30.10.2017 утверждены заключение и акт обследования многоквартирного <адрес> о признании аварийным и подлежащим сносу. Указанный МКД включен в муниципальную адресную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области на 2023–2024гг», утвержденную постановлением администрации г.Поворино №159 от 04.05.2023 и региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 г. до 1 января 2022 г.», утвержденную Постановлением Правительства Воронежской области №325 от 04.05.2023. 18.08.2023, в целях реализации муниципальной и региональной программ, администрацией заключен муниципальный контракт №01313000387230000250001 на приобретение жилых помещений в количестве 68 штук, общей площадью не менее 2364 кв.м.
25.12.2023 между администрацией городского поселения г.Поворино и Ответчиком заключено Соглашение об условиях предоставления жилых помещений путем заключения договора мены в приобретенных или построенных многоквартирных домах, за счет государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», равнозначных по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям, взамен жилых помещений в аварийном многоквартирном жилом доме, расположенном на территории городского поселения город Поворино. В соответствии с условиями соглашения, стороны обязуются в дальнейшем заключить договор мены. Ответчик обязуется передать в собственность городского поселения жилое помещение № в <адрес>, администрация на основании муниципального контракта должна приобрести жилое помещение в новом МКД по адресу <адрес>, проектная площадь которого не может быть меньше 29 кв.м.
Постановлением администрации №391 от 21.11.2024 утвержден Порядок проведения жеребьевки при распределении жилых помещений гражданам переселяемым из аварийного жилищного фонда г.Поворино в МКД по адресу переулок <адрес>. Порядок проведения жеребьевки разработан в целях исключения субъективного фактора распределения жилых помещений.
29.11.2024 рабочей группой администрации проведена жеребьевка жилых помещений. Согласно протоколу результатов жеребьевки Ответчику было распределено жилое помещение №, в <адрес> общей площадью 30,3 кв.м., равнозначное жилой площади имеющейся у Ответчика. Однако от заключения договора мены Ответчик отказался.
Представитель истца - администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО1, в судебном заседании, исковое заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным, пояснила, что указанным переселением права ответчика не нарушаются, так как ей предоставлено равнозначное жилое помещение, взамен признанного аварийным, однако ответчик не согласна на мену из-за того, что предоставляемая ей квартира находится на третьем этаже, а не на первом, в то время как, соблюдение этажности не является необходимым условием для признания мены равнозначной. Даже с учетом члена семьи собственника с заболеваниями и рекомендациями проживания на первом этаже, соблюдены требования о предоставлении жилого помещения не выше третьего этажа.
Ответчик ФИО2 и её представитель – адвокат Малахова Е.Я., в судебном заседании, против предъявленных исковых требований возражает, пояснила, что при предоставлении в собственность <адрес> по адресу: <адрес>, пер.Солнечный, <адрес> взамен принадлежащей ей <адрес> признанном аварийном жилом <адрес>, администрация городского поселения <адрес> должна была предоставить равнозначное жилое помещение (квартиру) № на первом этаже, которая была первоначально распределена ответчику при жеребьевке, а замена на <адрес> не равнозначна, так как расположена на третьем этаже, в то время как с ответчиком проживает её мать – ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), нуждающаяся в предоставлении жилой площади не выше 1-го этажа.
Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Воронежской области, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ГК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Постановлением администрации г.Поворино от 30.10.2017 №517 утверждены заключение и акт обследования многоквартирного <адрес> по <адрес> о признании аварийным и подлежащим сносу.
Указанный МКД включен в муниципальную адресную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области на 2023 – 2024гг» утвержденную постановлением администрации г.Поворино №159 от 04.05.2023 и региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 г. до 1 января 2022 г.», утвержденную Постановлением Правительства Воронежской области №325 от 04.05.2023. Сроки реализации муниципальной программы 2023-2024 г. Источники финансирования расходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации программы являются: фонд содействия реформированию ЖКХ, средства областного и местного бюджетов.
ФИО2 приняла решение об участии в Муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и дала согласие на предоставление ей помещения в приобретенных или построенных многоквартирных домах за счет государственной корпорации - Фонда содействию реформирования жилищно-коммунального хозяйства, равноценных по общей площади ранее занимаемому жилому помещению взамен жилого помещения в признанном аварийном многоквартирном жилом доме, путем заключения соглашения от 25.12.2023 об условиях предоставления жилых помещений путем заключения договора мены в приобретенных или построенных многоквартирных домах, за счет государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», равнозначных по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям, взамен жилых помещений в аварийном многоквартирном жилом доме, расположенном на территории городского поселения город Поворино. В соответствии с условиями соглашения, стороны обязуются в дальнейшем заключить договор мены. Ответчик обязуется передать в собственность городского поселения жилое помещение № в <адрес>, администрация на основании муниципального контракта должна приобрести жилое помещение в новом МКД по адресу <адрес>, проектная площадь которого не может быть меньше 29 кв.м.
В целях предоставления жилых помещений, соответствующих требованиям жилищного законодательства, и на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, исполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» администрация городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области 18.08.2023 заключила муниципальный контракт №01313000387230000250001 на приобретение жилых помещений в количестве 68 штук, общей площадью не менее 2 364 кв.м.
06.11.2024 многоквартирный дом введен в эксплуатацию, квартиры переданы в собственность городского поселения по акту приема передачи от 15.11.2024.
Постановлением администрации от 21.11.2024 №391 утвержден Порядок проведения жеребьевки при распределении жилых помещений гражданам переселяемым из аварийного жилищного фонда г.Поворино в МКД по адресу: <адрес>. Порядок проведения жеребьевки разработан в целях исключения субъективного фактора распределения жилых помещений.
29.11.2024 рабочей группой администрации проведена жеребьевка жилых помещений. Жеребьевка проводилась поэтапно, среди собственников жилых помещений. В каждом этапе разыгрывались жилые помещения равнозначные по количеству жилых комнат и общей площади, находящейся в собственности или занимаемой гражданами. В жеребьевке участвовали собственники жилых помещений из 4 аварийных МКД, включенных в муниципальную и региональную программы.
В соответствии с п.2.9 положения о Порядке проведения жеребьевки в случае наличия в утвержденных списках граждан, страдающих заболеваниями опорно-двигательной системы, др.заболеваниями, а также инвалиды, семьи имеющие детей инвалидов, которые по заключению лечебных учреждений, либо в соответствии с их индивидуальной программой реабилитаций, рекомендовано проживание на нижних этажах домов без лифтов, рабочая группа исключает из жеребьевки данных граждан, на основании их заявлений (при наличии медицинского заключения), распределение происходит только среди жилых помещений расположенных на первых, вторых третьих этажах в соответствии с площадью квартир и количеством жилых комнат. Квартиры, распределенные в соответствии с настоящим пунктом, исключаются из дальнейшей жеребьевки.
Согласно п.2.7, п.2.11 Положения о порядке проведения жеребьевки неприбытие собственников жилых помещений аварийных домов на жеребьевку не влияет на ее проведение. В случае, если граждане отсутствуют на заседании комиссии, выбор карточки осуществляется одним из членов комиссии, либо квартиры распределяются по остаточному принципу.
Согласно протоколу результатов жеребьевки, Ответчику как участнику 1 группы жеребьевки была распределена <адрес> общей площадью 35,4 кв.м.
Однако после проведения проверки результатов жеребьёвки, было выявлено, что площадь квартиры распределенной Ответчику была больше площади квартиры Ответчика в аварийном доме. Площадь <адрес> принадлежащей Ответчику в аварийном доме составляет 29,0 кв.м., площадь распределенной <адрес> новом МКД составляет 35.4 кв.м. (разница 6,4 кв.м.).
В то время как собственнику № квартиры в <адрес> не могла быть распределена по остаточному принципу (в связи с неявкой) оставшаяся <адрес>, поскольку ее площадь составляет 30,3 кв.м., а площадь 67 квартиры в аварийном доме 34,7 кв.м. Квартира меньшей площади не могла быть предоставлена собственнику, поскольку это являлось бы ухудшением его жилищных условий и нарушений его прав.
В целях недопущения нарушений действующего законодательства собственнику <адрес> было распределено жилое помещение №, общей площадью 35,4 кв.м в <адрес>.
На основании распоряжения администрации г.Поворино от 05.12.2024 №93-р «О внесении изменений в Протокол результатов жеребьевки номера квартиры (шаг 2)», которое никем оспорено не было, Ответчику было распределено жилое помещение №, в <адрес> <адрес>, общей площадью 30,3 кв.м., равнозначное жилой площади имеющейся у Ответчика.
Ответчик от заключения договора мены Ответчик отказался.
В соответствии с ч.9 ст.32 ЖК, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.
Согласно ст.567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены.
В ходе судебного разбирательства установлено, и сторонами не оспорено, что спорная квартира передается ответчику в рамках реализации адресной муниципальной программы переселения граждан из аварийного жилья.
Основанием для разработки муниципальной адресной программы послужили положения Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно которому финансовая помощь на переселение граждан из аварийного жилищного фонда оказывается органам местного самоуправления в виде субсидий на безвозвратной основе из средств Фонда и областного бюджета субъекта РФ.
Администрация городского поселения город Поворино, являющаяся стороной договора мены, выступила инвестором строительства дома, в котором расположена спорная квартира, на основании вышеуказанных положений закона и в соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ, преследовала цель реализации на территории городского поселения программы переселения граждан из аварийного жилья.
Гражданам, переселяемым из жилых помещений аварийного жилищного фонда, занимаемых договору социального найма, в соответствии со ст.86 и 89 ЖК РФ, предоставляются жилые помещения благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, равнозначные по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте городского поселения. Таким образом, при переселении из аварийного жилья новое жильё предоставляют не для улучшения жилищных условий, а для обеспечения безопасных условий проживания.
В соответствии с п.2.9 положения о Порядке проведения жеребьевки, утвержденного Постановлением администрации от 21.11.2024 №391, в случае наличия в утвержденных списках граждан, страдающих заболеваниями опорно-двигательной системы, др.заболеваниями, а также инвалиды, семьи имеющие детей инвалидов, которые по заключению лечебных учреждений, либо в соответствии с их индивидуальной программой реабилитаций, рекомендовано проживание на нижних этажах домов без лифтов, рабочая группа исключает из жеребьевки данных граждан, на основании их заявлений (при наличии медицинского заключения), распределение происходит только среди жилых помещений расположенных на первых, вторых третьих этажах в соответствии с площадью квартир и количеством жилых комнат. Квартиры, распределенные в соответствии с настоящим пунктом, исключаются из дальнейшей жеребьевки.
ФИО2 на праве собственности принадлежит <адрес>. Указанная квартира находится на 1 этаже МКД. Совместно с ответчиком в данной квартире проживает её мать – ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), которая, согласно медицинскому заключению БУЗ ВО «Поворинская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, нуждается в предоставлении жилой площади не выше 1-го этажа. Однако ФИО5 не является собственником <адрес>, и не включена в списки граждан, страдающих заболеваниями опорно-двигательной системы, другими заболеваниями, и которые по заключению лечебных учреждений, либо в соответствии с их индивидуальной программой реабилитаций, рекомендовано проживание на нижних этажах домов без лифтов.
Несмотря на это, администрацией г.Поворино, с учетом имевшегося медицинского заключения, распределение происходило только среди жилых помещений расположенных на первых, вторых третьих этажах в соответствии с площадью квартир и количеством жилых комнат.
Предоставляемая ответчику <адрес> по адресу: <адрес>, располагается на третьем этаже, что соответствует п.2.9 положения о Порядке проведения жеребьевки, утвержденного Постановлением администрации от 21.11.2024 №391.
Предоставляемая Ответчику <адрес> является благоустроенной, равнозначной по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, оснащена инженерно техническими коммуникациями, имеется ремонт от застройщика соответствующий действующим нормам и правилам, т.е. соответствует требованиям, обычно предъявляемым к жилым помещениям. Изменение этажности не является ухудшением жилищных условий.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что процедура предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>, соответствует требованиям действующего законодательства, а также соответствует условиям соглашения заключенного между истцом и ответчиком 25.12.2023.
Суд считает иск администрации городского поселения г.Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов освобождены от уплаты госпошлины.
В силу ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается в бюджет Поворинского муниципального района Воронежской области.
Следовательно, подлежит взысканию с ответчика ФИО2 3 000 рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации городского поселения г.Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области к ФИО2 удовлетворить в полном объеме.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, к/п №, СНИЛС №, заключить договор мены жилого помещения общей площадью 29 кв.м., по адресу: <адрес>, на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 30,3 кв.м.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, к/п №, СНИЛС №, осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,3 кв.м. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Управление Росреестра по Воронежской области).
Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, к/п №, СНИЛС №, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, к/п № СНИЛС № в бюджет Поворинского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Воронежский областной суд через суд, вынесший решение.
Председательствующий: ________________________ И.В. Куковский
Решение в окончательной форме изготовлено 26.03.2025.