Дело № 2-4430/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 15 июня 2022 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи: Михайловой И.Э.

при секретаре: Скороходовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюменского района Тюменской области, действующего в интересах ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области о возложении обязанности включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменского района Тюменской области, действующий в интересах ФИО1 в суд с иском к Департаменту социального развития Тюменской области о возложении обязанности включения в список по предоставлению жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом . Решением районного народного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 – ФИО5 лишена родительских прав. Решением районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО1 – ФИО6 также был лишен родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в » из ». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен из » в связи с расторжением договора и направлением в » на социальное обслуживание на дому по технологии «Сопровождаемое проживание». Поскольку ФИО1 до достижения 23-летнего возраста находился в специализированном учреждении, ему не было разъяснено его право на предоставление жилья, при этом у него имеется диагноз «Умеренная умственная отсталость неуточненного генеза», истец полагает возможным признать причины пропуска установленного срока для постановки на учет уважительными, возложить обязанность на ответчика включить ФИО1 в список по предоставлению жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании помощник прокурора Тюменского района Тюменской области исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента социального развития Тюменской области в судебном заседании возражал против удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представители третьего лица Правительства Тюменской области, ответчика Администрации города Тюмени не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом (л.д.22), имеет в способности к самообслуживанию, к ориентации, к общению, к обучению, к контролю за своим поведением. Ему поставлен диагноз «».

Решением районного народного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 – ФИО5 лишена родительских прав (л.д.14-15).

Решением районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО1 – ФИО6 также был лишен родительских прав (л.д.16-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в » из » (л.д. 18).

Согласно информации » ФИО1 прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, документы постановки его на учет как ребенка-сироты в деле отсутствуют (л.д. 29-30). Предоставить информацию о причинах не постановки ФИО1 не представляется возможным, поскольку сотрудники, ответственные за данное направление деятельности в настоящее время уволены (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен из » в связи с расторжением договора и направлением в » на социальное обслуживание на дому по технологии «Сопровождаемое проживание».

В приемную депутата Тюменской областной Думы поступило обращение ФИО2, в котором ею указано, что у нее на патронаже находятся две пары выпускников – ФИО8 и ФИО9, ФИО1 и ФИО10 они являются инвалидами с диагнозом , пенсия составляет рублей. Каждая пара снимает жилье в за рублей в месяц. Руководство Центра оказания социальных услуг населению Тюменского района «Социальное содействие» пыталось оказать помощь в выяснении причин отсутствия у них социального жилья при выпуске из дома-интерната, были сделаны соответствующие запросы. На запрос в архив получена информация о том, что все архивные документы утеряны. Отстаивать свои права на получение жилья данные люди не могут самостоятельно в связи с соответствующим диагнозом и высокой стоимостью юридических услуг. Данное обращение было направлено прокурору Тюменской области.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ТО, ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» недвижимое имущество в собственности ФИО1 отсутствует.

В Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ч. 3 ст. 40).

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон № 159-ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Суд полагает, что нахождение ФИО1 в специализированном учреждении, которое не предприняло мер для реализации жилищных прав опекаемого, наличие у него диагноза, связанного с ограничениями в способности к самообслуживанию, к ориентации, к общению, к обучению, к контролю за своим поведением являются уважительными причинами для пропуска срока для включения в список по предоставлению жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем полагает возможным исковые требования прокурора Тюменского района Тюменской области к Департаменту социального развития Тюменской области удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тюменского района Тюменской области, действующего в интересах ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Департамент социального развития Тюменской области включить ФИО1 в список по предоставлению жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2022 года.

Председательствующий: И.Э. Михайлова