Дело № 2-1959/2022

УИД 76RS0014-01-2022-000944-56

Изгот.09.09.2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 26 августа 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом департамента образования Ярославской области от 25.10.2018 года №24-жс ФИО6 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Ярославской области в силу норм Закона Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области». До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, в связи с чем ФИО6 просит, с уточнения исковых требований, обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ему на территории г.Ярославля благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом двоих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р.

В судебном заседании истец ФИО6, представитель истца ФИО7, действующая на основании устного ходатайства, заявленные требования поддержали, в целом дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, надлежаще извещенный, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил письменный отзыв (л.д.43-44), согласно которому истец в административном порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями органами государственной власти Ярославской области. Предоставление ФИО6 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По мере формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставление жилых помещений будет осуществляться в установленном порядке в соответствии со списком.

Кроме того, при предоставлении жилого помещения проверке подлежат сведения о гражданине, в том числе, о наличии и количестве несовершеннолетних детей, о месте регистрации по месту жительства, а также о наступлении обстоятельств, влекущих утрату предусмотренных действующим законодательством оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Кроме того, истец просит предоставить ему жилое помещение с учетом 2-х несовершеннолетних детей, в связи с чем необходимо установить факт совместного проживания с детьми.

Кроме того, в соответствии с п.3.1.2.4 Положения о департаменте строительства Ярославской области на департамент возложены обязанности по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области.

На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо департамент образования Ярославской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв (л.д.26-28), согласно которому полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГр., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его ФИО1 (после заключения брака – ФИО1) умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. Приказом начальника управления социальной защиты населения Шекснинского муниципального района от 26.11.2015 года №560 ФИО6 направлен на воспитание в БУ СО ШМР «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей». Приказом департамента образования Ярославской области от 25.10.2018 года №24-жс ФИО6 включен в список в связи с невозможностью проживания в занимаемом жилом помещении. На момент включения в список ФИО6 был зарегистрирован по месту жительства с 22.05.2018 года в жилом помещении по . Собственником указанного жилого помещения является ФИО

ФИО6 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении площадью кв.м, расположенном по , что составляет менее учетной нормы, установленной постановлением администрации Шекснинского муниципального района от 13.08.2015 года №1059 ( кв.м).

Вместе с тем, предоставление специализированного жилищного фонда возможно только при наличии оснований, предусмотренных п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ.

В случае выявления обстоятельств, влекущих утрату гражданином предусмотренных действующим законодательством оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области, он подлежит исключению из списка, в связи с чем подлежат исследованию обстоятельства о наличии (отсутствии у истца в собственности жилых помещений и возможности (невозможности) проживания в них на дату рассмотрения гражданского дела, о возможности (невозможности) проживания ФИО6 в жилом помещении по на дату рассмотрения дела в суде.

Третье лицо департамент строительства Ярославской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание представителя не направил. Согласно представленному письменному отзыву, с 01.04.2022 года департамент наделен полномочиями по участию в инвестиционной деятельности за счет бюджетных средств в форме капитальных вложений в приобретение в собственность Ярославской области жилых помещений специализированного жилищного фонда. Полномочиями по формированию специализированного жилищного фонда, а также принятия решений о предоставлении жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда социального использования Ярославской области наделен ДИЗО Ярославской области.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, представителей не направили, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ, действовавшим до 1 января 2013 года, предусматривалось, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма производилось во внеочередном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, действующей с 1 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Ярославской области от 09.11.2007 года № 85-з (ред. от 28.02.2013) «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляет орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий управление жилищным фондом Ярославской области.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 квадратных метров общей площади (в редакции Закона ЯО от 24.02.2016 года №6-з).

По делу установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его ФИО1 (после заключения брака – ФИО1) умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. Приказом начальника управления социальной защиты населения Шекснинского муниципального района от 26.11.2015 года №560 ФИО6 направлен на воспитание в БУ СО ШМР «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей». Приказом департамента образования Ярославской области от 25.10.2018 года №24-жс ФИО6 включен в список в связи с невозможностью проживания в занимаемом жилом помещении. На момент включения в список ФИО6 был зарегистрирован по месту жительства с 22.05.2018 года в жилом помещении по . Собственником указанного жилого помещения являлась ФИО

В настоящее время ФИО6, его супруга ФИО2, несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.85-86) собственниками указанного жилого помещения являются ФИО5, ФИО (общая совместная собственность). ФИО6 членом семьи собственников не является, в связи с чем право проживания в указанном жилом помещении в силу закона за ним не закреплено.

ФИО6 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении площадью кв.м, расположенном по что составляет менее учетной нормы, установленной постановлением администрации Шекснинского муниципального района от 13.08.2015 года №1059 ( кв.м). Иных жилых помещений в собственности ФИО6 не имеется.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абз.4 ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения возраста 23 лет.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, несмотря на то, что с 1 января 2013 года установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, судам следует учитывать, что подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ), о месте жительства этих лиц, о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, а также о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилое помещение и каким требованиям оно должно соответствовать, остаются прежними.

При таких обстоятельствах суд не может принимать во внимание возражения ответчика относительно невозможности предоставить жилое помещение истцу во внеочередном порядке. Обязанность Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить истцу, достигшему возраста 18 лет, возникает немедленно после включения его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Из содержания абзаца второго пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) следовало, что лица указанной категории при наличии предусмотренных законом оснований должны были быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти по месту жительства.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств для разрешения спора, связанного с реализацией истцом права на обеспечение жилым помещением, является правильное разрешение вопроса о месте его жительства.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Судом установлено, что ФИО6 состоит в браке с ФИО2, в браке имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГр., что подтверждается свидетельствами о рождении серия II-ГР № от ДД.ММ.ГГГГ, и серия II-ГР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными отделом ЗАГС Любимского района Ярославской области Российской Федерации. В настоящее время ФИО6 совместно с супругой и несовершеннолетними детьми фактически проживает по на основании договора найма жилого помещения гражданином у гражданина от 01.02.2022 года, проходит обучение в

В данном случае местом жительства истца, его несовершеннолетних детей является г.Любим Ярославской области.

В соответствии с п.6 ст.6 Закона Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 квадратных метров общей площади.

Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области для несовершеннолетних детей лиц, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере 14 квадратных метров общей площади на каждого несовершеннолетнего ребенка.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на ответчика обязательства по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда на территории г.Любим Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 56 квадратных метров.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера возложенного на ответчиков обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 150000, <...>) предоставить ФИО6 (паспорт ) на территории г.Любим Ярославской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 56 кв.м в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья: А.А.Доколина