Дело № 58RS0014-01-2022-000405-86

( 2-253/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей 25 июля 2022 года

Пензенской области

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Прошкина С.В.,

с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Кадомкиной К.В.,

при секретаре Ерзеневой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области (р.<...>) гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Березовка Колышлейского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным исковым заявлением к МОУ СОШ с. Березовка Колышлейского района Пензенской области, указав, что прокуратурой Колышлейского района Пензенской области проведена проверка законодательства о некоммерческих организациях. В ходе проверки установлено, что МОУ СОШ с. Березовка является некоммерческой организацией, зарегистрировано на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru. Приказом отдела образования администрации Колышлейского района Пензенской области от 25.01.2018 г. № 22/2 права по размещению информации (документов), указанных в п. 3.3 ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» о подведомственных муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» переданы непосредственно самим подведомственным муниципальным учреждениям образования. В нарушение положений п. 3.3 ч. 3, ч. 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п. 6, 7 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещении на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 21.07.2011 г. № 86н, вышеуказанного приказа № 22/2 от 25.01.2018 г., МОУ СОШ с. Березовка допущены нарушения при обеспечении открытости и доступности информации о деятельности образовательного учреждения, выразившиеся в следующем. Так, осмотром Интернет-страницы МОУ СОШ с. Березовка на сайте www.bus.gov.ru установлено, что размещенная информация является неполной, отсутствуют сведения о проведенных в указанном образовательном учреждении контрольных мероприятиях Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области в январе 2018 г., в августе 2018 г. и в апреле 2021 г., и их результатах. Выявленные нарушения снижают возможность общественного контроля гражданского общества (неопределенного круга лиц) за законностью деятельности МОУ СОШ с. Березовка и, как следствие, нарушают права неопределенного круга лиц на беспрепятственное получение информации о деятельности муниципального бюджетного учреждения. Со ссылкой на ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать МОУ СОШ с. Березовка обеспечить открытость и доступность на официальном сайте www.bus.gov.ru следующих документов: сведений о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области в январе 2018 г., в августе 2018 г. и в апреле 2021 г., и их результатах.

В судебном заседании помощник прокурора Колышлейского района Кадомкина К.В. уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик МОУ СОШ с. Березовка, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, от директора указанной школы ФИО1 поступило письменное заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, в котором также указал, что разрешение иска оставляет на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ч. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат размещению, в том числе сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

В соответствие с ч. 3.5 ст. 32 того же Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ документы, указанные в пункте 3.3 настоящей статьи, размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов о государственном (муниципальном) учреждении этому государственному (муниципальному) учреждению.

Приказом Министра финансов РФ от 21.07.2011 г. № 86н утвержден Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта.

Как следует из п. 6 названного Порядка, учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов, в том числе, сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Из п. 7 Порядка, следует, что на основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по разделам, в том числе: сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Как следует из п.п. 1.2, 1.3 Устава МОУ СОШ с. Березовка (л.д. 15-26) школа является юридическим лицом, созданным в виде некоммерческой организации. Учредителем школы и собственником её имущества является муниципальное образование «Колышлейский район» Пензенской области. Функции и полномочия учредителя школы от имени муниципального образования «Колышлейский район» Пензенской области исполняет Отдел образования Администрации Колышлейского района Пензенской области.

Приказом отдела образования администрации Колышлейского района Пензенской области от 25.01.2018 г. № № «О передаче муниципальным учреждениям права по размещению на официальном сайте информации о муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов учреждения» (л.д. 33, 36) руководителям подведомственных образовательных учреждений приказано организовать размещение на официальном сайте в сети «Интернет» документов об их деятельности, в том числе, сведения о проведенных в отношении муниципального учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

В судебном заседании достоверно установлено, что на Интернет- странице МОУ СОШ с. Березовка на сайте www.bus.gov.ru, в нарушение приведенных выше норм законодательства о некоммерческих организациях отсутствуют сведения о проведенных в отношении указанного образовательного учреждения контрольных мероприятиях Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области в январе 2018 г., в августе 2018 г. и в апреле 2021 г., и их результатах, что подтверждается актом осмотра Интернет-страницы МОУ СОШ с. Березовка на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, письменным объяснением директора МОУ СОШ с. Ст. Потловка ФИО1 от 28.06.2022 г., скриншотом Интернет-страницы МОУ СОШ с. Березовка на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru от ДД.ММ.ГГГГ, копиями актов проверки МОУ СОШ с. Березовка Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области № от 31.01.2018 г., № от 28.08.2018 г. и № от 06.04.2021 г. (л.д. 8, 9-11, 13, 34-35, 36-38, 39-46, 47-53).

Выявленные нарушения закона снижают возможность общественного контроля гражданского общества за деятельностью МОУ СОШ с. Старая Потловка и, как следствие, нарушают права неопределенного круга лиц на беспрепятственное получение информации о деятельности данного муниципального учреждения.

При таких обстоятельствах суд пришел к убеждению о законности и обоснованности исковых требований прокурора Колышлейского района Пензенской области, в связи с чем полагает необходимым их удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Березовка Колышлейского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Березовка Колышлейского района Пензенской области обеспечить открытость и доступность на официальном сайте www.bus.gov.ru следующих документов: сведений о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области в январе 2018 г., в августе 2018 г. и в апреле 2021 г., и их результатах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Решение в окончательной форме принято 27.07.2022 г.

Председательствующий