Дело № 2-578/2022 УИД: 76RS0003-01-2022-000846-60
Решение в окончательной форме принято 03 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 ноября 2022 года г. Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,
при секретаре Гавриловой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о возложении обязанности в срок до 31.12.2023 привести покрытие автомобильной дороги «1Р79-д.Меленки» в части устранения колейности и иных нарушений, затрудняющих движение транспортных средств, в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта «Дороги автомобильные общего пользования Требования к эксплуатационному состоянию» ГОСТ 33220-2015.
Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района по обращению жителей д.Меленки Гаврилов-Ямского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при организации проезда к указанной деревне по автомобильной дороге «1Р79-Меленки». В нарушении вышеизложенных требований федерального законодательства и ГОСТ 33220-2015 проезжая часть указанной автомобильной дороги на всем ее протяжении имеет множественные дефекты в виде колейности, размывов, застоев воды, границы дороги частично не определяются, дорожная одежда отсутствует. Указанные недостатки препятствуют движению легкового автомобильного транспорта, в том числе автомобилей экстренных служб, по указанной дороге в любое время года, чем создается угроза безопасности дорожного движения, а также ущемляются права граждан. Нарушение норм законодательства о безопасности дорожного движения ставит в незащищенное состояние личность и имущество неопределенного круга лиц, которые могут осуществлять движение по вышеуказанной автомобильной дороге, способствует возникновению аварийных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора Мокошина Т.А. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ремонт автомобильной дороги «1Р79-Меленки» включен в план мероприятий по ремонту автомобильных дорог Гаврилов-Ямского муниципального района на 2024 год. В 2023 году будет разработана проектно-сметная документация на ремонт вышеуказанной дороге.
Судом определено рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 9 Устава Гаврилов-Ямского муниципального района к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007, \"о 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).
Согласно ч. 10 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.
Судом установлено, что к д.Меленки Гаврилов-Ямского района ведет грунтовая дорога, включенная в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Гаврилов-Ямского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 10.08.2020 № 610, «1Р79-д.Меленки», имеющая реестровый номер 78-212 ОП МР 3-015, протяженностью 1,4 км.
Вышеуказанная дорога сеть значится в реестре муниципальной собственности Гаврилов-Ямского муниципального района и имеет множественные дефекты в виде колейности, размывов, застоев воды, затрудняющие движение легковых автомобилей, в том числе экстренных служб, по указанной дороге в любое время года, что подтверждается актом выявленных недостатков от 26.09.2022 года, фотоматериалом к нему, справкой о проведении проверки.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
На основании ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно- транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.
В силу ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5.2.4 Межгосударственного стандарта «Дороги автомобильные общего пользования Требования к эксплуатационному состоянию», введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.08.2017 № 1122-ст (далее - ГОСТ 33220-2015), покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2, на основании которой недопустимо наличие колейности размерами более 2,5, 3,0, 4,0 см для соответствующих категорий дорог.
В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства и ГОСТ 33220-2015 проезжая часть указанной автодороги повсеместно имеет колейность, размывы проезжей части, застои воды, дорожная одежда отсутствует, границы дороги частично не определяются. Дорога не пригодна для круглогодичного движения легкового автомобильного транспорта всех типов, в том числе автомобилей экстренных служб.
Указанный факт также подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 26.09.2022 с фотофиксацией нарушений по результатам обследования, проведенного ОГИБДД ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району, по требованию прокуратуры района в рамках рассмотрения обращения жителей д.Меленки. Имеет место застой воды на проезжей части, размывы проезжей части, неровное покрытие, что является нарушением требований ГОСТ 33220-2015.
Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора, выявленные нарушения безопасности дорожного движения администрацией не устранены, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора.
Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц вызвано существованием угрозы (опасности) причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц случае возникновения чрезвычайных ситуаций и иных прецедентов.
Срок до 31.12.2023, который прокурор просит установить для устранения выявленных нарушений безопасности дорожного движения, суд находит разумным.
Исследовав письменные материалы дела, изучив представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Обязать администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в срок до 31 декабря 2023 года привести покрытие автомобильной дороги «1Р79-д.Меленки» в части устранения колейности и иных нарушений, затрудняющих движение транспортных средств, в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта «Дороги автомобильные общего пользования Требования к эксплуатационному состоянию» ГОСТ 33220-2015.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Чельцова