Решение по делу № 2-2-160/2025 от 23.04.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о защите прав инвалидов.

УИД: 36RS0034-02-2025-000172-79

Дело №2-2-160/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 23 апреля 2025 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Баратовой Г.М.,

с участием истца – прокурора Ольховатского района Воронежской области Кобылкина К.А.,

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по исковому заявлению прокурора Ольховатского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о защите прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховатского района Воронежской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, в котором просит обязать администрацию Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к соблюдению требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 безопасности дорожного движения, а именно, произвести ремонт дорожного покрытия, расположенного от съезда с дороги <адрес> до д.№ протяженностью 0, 900 км.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой Ольховатского района Воронежской области проведена проверка соблюдения администрацией Марьевского сельского поселения Ольховатского района Воронежской области законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Согласно п. 6 ст. 3 Закона №257-ФЗ одной из составляющих дорожной деятельности является деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог. На основании ч.1 ст.17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Пункт 11 ст. 3 Закона №257-ФЗ определяет ремонт автомобильной дороги как комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги. В силу п.6 ч.1, ч.2 ст.13 Закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Между администрацией Ольховатского муниципального района и администрацией Марьевского сельского поселения заключено Соглашение об осуществлении части полномочий Ольховатского муниципального района по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Марьевского сельского поселения (далее - Соглашение). Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-2017», утв. приказом Госстандарта РФ от 26.09.2017 №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Требования ГОСТ Р 50597-2017 распространяются на все дороги и улицы населенных пунктов и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги. В силу п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст.9 Закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов. В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. В силу пп. 1 ч. 1 ст. 15 Закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно- правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Прокуратурой района с привлечением государственного инспектора БДД ОГИБДД отделения МВД России по Ольховатскому району проведено обследование участка дороги, расположенного от съезда с дороги <адрес> до д.№ Установлено, что дорожная система на указанном участке имеет грунтовое покрытие, которое в неблагоприятных погодных условиях становится недопустимым для проезда транспорта и лишает жителей, специальных служб возможности свободного передвижения. Выявленные нарушения создают опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения, могут повлечь нарушение прав граждан на доступ к скорой медицинской помощи при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Ранее прокуратурой района в адрес главы поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере однако принятые администрацией меры оказались не эффективными. Таким образом, администрация Марьевского сельского поселения не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванной автомобильной дороги, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения.

Ответчик - администрация Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о месте и времени судебного разбирательства извещена судебной повесткой. Представитель ответчика – глава администрации Марьевского сельского поселения /ФИО1./ обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, исковые требования прокурора Ольховатского района Воронежской области признал, условия и последствия признания иска представителю ответчика известны.

С учетом мнения истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Ольховатского района Воронежской области Кобылкин К.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав мнение истца, изучив материалы дела и заявление представителя ответчика о признании иска, исследовав и оценив доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора Ольховатского района Воронежской области обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Признание иска изложено ответчиком в письменной форме и приобщено к делу, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ольховатского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о защите прав инвалидов, - удовлетворить.

Обязать администрацию Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области принять меры к соблюдению требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 безопасности дорожного движения, а именно, произвести ремонт дорожного покрытия, расположенного от съезда с дороги <адрес> до д.№ протяженностью 0,900 км, в течение 7 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Баратова Г.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.04.2025