Решение по делу № 2-665/2023 от 23.01.2023 - об обязании заключить договор, разместить информацию, произвести перерасчет, взыскании стоимости услуги, неустойки и компенсации морального вреда.

Дело № 2-665/2023 УИД 78RS0014-01-2022-008037-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 23 января 2023 года

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ершовой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Семеновым В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Невский экологический оператор» об обязании заключить договор, разместить информацию, произвести перерасчет, взыскании стоимости услуги, неустойки и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к акционерному обществу «Невский экологический оператор» (далее – АО «Невский экологический оператор»), в котором просит:

- обязать ответчика заключить с ним договор на условиях «исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов» в следующий месяц с даты принятия решения по иску в пользу истца,

- разместить установленную законом информацию в ГИС ЖКХ, в следующие два месяца с даты принятия решения в пользу истца,

- произвести перерасчет платы за вывоз твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) «исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов» на основании полной информации размещения в ГИС ЖКХ, в следующие два месяца от даты принятия решения в пользу истца,

- взыскать с ответчика в пользу истца за непредоставление информации об услуге 1516,80 рублей, за незаконные начисления в квитанции 758,40 рубля, компенсацию морального вреда в размере 1516,80 рубля, штраф в размере 50 % от присужденного в пользу истца, неустойку за неисполнение решения суда в части непредоставления информации об услуге через ГИС ЖКХ в размере 3000 рублей в месяц, неустойку за неисполнение решения суда в части перерасчета платы в размере 3000 рублей в месяц и неустойку за неисполнение решения суда в части заключения договора на определенных судом условиях в размере 3000 рублей в месяц.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что является собственником квартиры по адресу: <адрес> АО «Невский экологический оператор» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и оказывает соответствующие услуги. Истец обратился к ответчику с требованием о заключении с ним Договора на оказание услуг по обращению с ТКО, однако это требование ответчиком не исполнено, что, по мнению истца, нарушает его права. Кроме того, истец полагает, что ответчик неверно производит расчет платы за вывоз ТКО, а также, в нарушение действующего жилищного законодательства не размещает необходимую информацию в ГИС ЖКХ.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2, в судебное заседание явился, против удовлетворения иска ФИО1 возражал.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

АО «Невский экологический оператор» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Часть 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закона «Об отходах производства и потребления») устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В силу пункта 5 статьи 24.7 того же Закона договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами).

Согласно пункта 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписания потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(11) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору, либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

На основании пункта 8(15) Правил № 1156 в случае, если разногласия по проекту договоров на оказание услуг но обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласия в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях Типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Исходя из приведенных норм, суд считает установленным, что договор на оказание услуг по обращение с твердыми коммунальных отходами между сторонами фактически заключен, коммунальная услуга по обращению с ТКО ответчиком истцу оказывается.

Вместе с тем, требования истца фактически направлены на изменение способа расчета объема ТКО и платы за вывоз ТКО. По мнению истца, расчет платы за вывоз ТКО должен производиться, исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

Между тем, часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Одновременно пункт 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила) устанавливает, что в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения № 2 к настоящим Правилам.

При этом исходя из содержащейся в приложении № 2 к Правилам, формы, расчет платы за коммунальную услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2021 № 929 установлено, что на территории Санкт-Петербурга оплата коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленной потребителям в жилых помещениях в многоквартирных домах, осуществляется исходя из общей площади жилого помещения.

Одновременно, согласно правовой позиции, приведенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в многоквартирном доме при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Причем даже в случае, когда собственник конкретного жилого помещения в многоквартирном доме не проживает в нем, не предоставляет это жилое помещение в пользование иным лицам, не осуществляет в указанном помещении ремонт или прочие действия, связанные с образованием твердых коммунальных отходов, и потому не испытывает индивидуальной потребности в вывозе такого рода отходов, он тем не менее не должен утрачивать интерес к обеспечению сохранности как принадлежащего ему жилого помещения (комфортных условий для проживания в нем), так и дома в целом, поскольку данное жилое помещение является не только возможным местом жительства самого собственника и (или) членов его семьи, но и потенциальным источником его дохода, а в случае продажи жилого помещения или сдачи его в коммерческий наем на цену договора влияет в том числе общее состояние дома и прилегающей к нему территории. Это означает, что удовлетворение интереса собственника жилого помещения в его сохранности фактически возможно лишь при условии поддержания дома в целом и прилегающей к нему территории (включая места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов) в состоянии, соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям, которое обеспечивается, помимо прочего, за счет оказания региональным оператором коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем следует учитывать, что современные условия становления системы обращения с твердыми коммунальными отходами обусловливают специфику содержания данной коммунальной услуги, которая в настоящее время практически исключает возможность установления как самого факта ее потребления конкретным собственником или пользователем жилого помещения в многоквартирном доме, так и точного объема такого индивидуального потребления (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2022 года № 1714-О).

Соответственно, сама по себе обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с твердыми коммунальными отходами, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды.

Исходя из положений статьей 157 ЖК РФ, пункта 148 (30) Правил, с учетом вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца об обязании ответчика внести в договора условие о расчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, исходя из количества и объекта контейнеров для складирования ТКО, обязании ответчик произвести перерасчет платы за вывоз ТКО, исходя из количества и объекта контейнеров для складирования коммунальных отходов.

Требование истца о взыскании с ответчика начисленных за услугу по обращению ТКО денежных средств в размере 758,40 рубля производно от требования об обязании ответчика произвести перерасчет, а потому также не может быть удовлетворено.

Разрешая требование истца об обязании ответчика размерить установленную законом информацию в ГИС ЖКХ, суд приходит к следующему.

Перечень информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами определен в разделе 11 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками в ГИС ЖКХ». Эта информация размещена ответчиком на сайте ГИС ЖКХ в сети интернет, что подтверждается скриншотами страниц указанного сайта (л.д. 115-117). В связи с этим, требование истца об обязании ответчика разместить указанную информацию удовлетворению не подлежит.

Требование истца о взыскании с ответчика неустойки за непредоставление информации об услуге производно от требования об обязании разместить информацию в ГИС ЖКХ, а потому также не может быть удовлетворено.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения факт нарушения ответчиком прав и законных интересов истца предусмотренных статьей 151 ГК РФ и статьей 15 Закона «О защите права потребителей» оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда суд не усматривает.

В связи с отказом в удовлетворении требований истца, не подлежат удовлетворению и его требования о взыскании с ответчика судебной неустойки в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к акционерному обществу «Невский экологический оператор», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья