В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-6178/2023

УИД: 36RS0006-01-2022-009869-22

Строка № 070 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Воронеж 28 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Безрядиной Я.А., Храпина Ю.В.,

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

гражданское дело № 2-726/2023 по исковому заявлению Болтуновой Аллы Семеновны к ОСФР по Воронежской области о перерасчете пенсии

по апелляционной жалобе Болтуновой Аллы Семеновны

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18 января 2023 г. (судья райсуда Шевелева Е.В.),

УСТАНОВИЛ

А:

Болтунова А.С. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что с 24 марта 2022 г. ей назначена страховая пенсия по старости, одним из показателей используемых для определения размера её пенсии является отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране (ЗР/ЗП) за период с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2001 г., однако, полагает, что данный показатель рассчитан ответчиком неверно, что влечет уменьшение размера ее пенсии по сравнению с тем как это установлено законом.

Ссылается на то, что для исправления ошибки неоднократно обращалась к ответчику, согласно ответу от 1 июня 2022 г. № Б-5023-14/5354 отделения расчет вышеуказанного показателя производится верно.

Поскольку до настоящего времени ошибка, влекущая занижение размера пенсии истца не исправлена, просит обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области принять для расчета страховой пенсии по старости среднемесячную заработную плату за период 2000-2001 годы в размере 1 834,21 рублей; обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области произвести перерасчет размера пенсии по старости с 24 марта 2022 г. (л.д. 5-8).

Определением Центрального районного суда г. Воронежа в протокольной форме от 18 января 2023 г. произведена замена ответчика Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 18 января 2023 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано (л.д. 42, 43-45).

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на нарушения судом норм материального права, выразившиеся в неприменении закона, подлежащего применению, а также в неправильном истолковании закона (л.д.49, 57-60).

В суде апелляционной инстанции ФИО1 просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 полагает решение районного суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с этой даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Исходя из положений части 10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., исходя из размера трудовой пенсии (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществляется оценка пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 1 января 2002 г. в порядке, предусмотренном статьей 30 Федерального закона Российской Федерации 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Действовавшее до 1 января 2002 г. правовое регулирование предусматривало в качестве общего правила исчисление размера трудовой пенсии по старости, исходя из заработной платы гражданина, при этом среднемесячный заработок при назначении данной пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности, предшествующей обращению за пенсией (часть 1 статьи 16 и часть 1 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1).

При проведении в 2002 г. пенсионной реформы и переходе к страховым принципам пенсионного обеспечения федеральный законодатель установил такой порядок исчисления размера трудовой пенсии по старости, который предполагает опосредованный учет среднемесячного заработка застрахованного лица при определении расчетного пенсионного капитала, формируемого, в том числе за счет сумм страховых платежей, уплаченных за каждого застрахованного, начиная с 01 января 2002 г., и с целью обеспечения преемственности правового регулирования предусмотрел особый правовой механизм конвертации ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 24 марта 2022 г., назначенной ей на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По утверждению истца, используемый для определения размера её пенсии показатель, которым является отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране (ЗР/ЗП) за период с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2001 г., ответчиком рассчитан неверно, что влечет уменьшение размера пенсии по сравнению с тем как это установлено законом.

Согласно расчету истца за период 2000-2001 г.г. число фактически проработанных месяцев составляет 18, соответственно, среднемесячный заработок за данный период подлежит подсчету путем деления суммы заработка за 18 месяцев на число этих (фактически проработанных) месяцев, то есть на 18. При таком подсчете среднемесячный заработок составляет: 8 644,48 рублей - сумма заработка за шесть месяцев 2000 г.; 24 371,41 рублей - сумма заработка за двенадцать месяцев 2001 г.; 8 644,48 рублей + 24 371,41 рублей = 33 015,89 рублей – сумма заработка за 18 месяцев; 33 015,89 рублей : 18 = 1 834,21 рублей - среднемесячный заработок за 18 месяцев.

Ответчик исходит из иного расчета среднемесячного заработка ФИО1: сумму заработка истца за 18 месяцев делит не на 18, не на фактическое число проработанных месяцев, а на 24, то есть 33 015,89 : 24 = 1 375,66 рублей. В результате подсчетов ответчика среднемесячная заработная плата истца занижается на 458,55 (1 834,21-1 375,66) рублей.

Согласно ответу ОПФР по Воронежской области от 1 июня 2022 г. № Б-5023-14/5354, расчет вышеуказанного показателя производится верно, пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с действующим законодательством (л.д. 9).

Судом также установлено, что при определении размера пенсии, в ходе оценки пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 г., учтен среднемесячный заработок истца за период 2000-2001 г.г. (как наиболее выгодный вариант) в размере 1 375,66 рублей. Указанный размер получен путем деления заработка истца за 2000-2001 г.г. в сумме 33 015,89 рублей, полученного по сведениям индивидуального персонифицированного учета на 24 месяца. Отношение к средней заработной плате по стране за тот же период (1 573,61 рублей) составляет 0,874.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, исходил из того, что расчет пенсии истца произведен в наиболее выгодном для нее варианте на основании заработка застрахованного лица за период 2000-2001 г.г. путем деления общей суммы заработной платы за указанное время на 24 месяца, а не на 18 ввиду наличия фактического заработка менее чем за 24 месяца, соотнесенного со среднемесячной заработной платой по стране за период соответствующий периоду заработка застрахованного лица за фактически проработанные месяцы.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд правомерно положил в основу решения расчет размера пенсии, представленный органом пенсионного обеспечения, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям пенсионного законодательства.

Статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определен общий порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При осуществлении оценки пенсионных прав по пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» одной из составляющих формулы исчисления расчетного размера трудовой пенсии является отношение среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.

Как указано в пункте 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рублей).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы ФИО1 о неправильном расчете среднемесячного заработка с указанием на применение статьи 103 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1, не являются основанием для отмены судебного акта, поскольку данный расчет среднемесячного заработка производился лицам, у которых общий стаж трудовой деятельности составляет менее 24 месяцев.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы в указанной части, судебная коллегия отмечает, что согласно статье 103 указанного закона среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 24 месяца работы или 60 месяцев работы соответственно на 24 и 60.

Из абзаца 2 статьи 103 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», следует, что если работа продолжалась менее 24 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.

Из материалов дела усматривается, что общий трудовой стаж истца по состоянию на 1 января 2002 г. составляет 34 года 04 месяцев 24 дня, заработок за 2000-2001 г.г. продолжительностью 18 месяцев составляет 1 375,66 рублей (33 015,89/24).

Отношение среднемесячной заработной платы по стране составляет 1 573,61 рублей (28 324,98/18). Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране равно 0,874 (1 375,66/1 573,61).

Применение иного порядка исчисления заработка за 2000-2001 г.г., в том числе за фактически отработанное время, не представляется возможным, поскольку такой механизм расчета заработка противоречит нормам действующего пенсионного законодательства.

Утверждения истца в жалобе о том, что для преобразования пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал используются нормы подсчёта стажа, действующие до 1 января 2002 г., повторяющие: в пункте 3 статьи 30 - нормы статьи 7 закона № 340-1; в пункте 4 статьи 30 - нормы непосредственно закона № 340-1, за исключением статьи 7 этого же закона, установленный порядок подсчёта заработка застрахованного лица повторяет нормы закона № 340-1, закрепленные в статьях 100,102,103, применяемый порядок определения заработка за 2000-2001 г.г. является повторением нормы подсчёта заработка за два последних года (24 месяца) перед назначением пенсии, на существо постановленного решения не влияют, судом первой инстанции правильно применены и истолкованы правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения.

Ссылки апеллянта в жалобе на то, что поскольку истец в период 2000-2001 г.г. работал не полные 24 месяца, а потому для определения среднего заработка необходимо производить деление на фактически отработанные месяцы несостоятельны, поскольку деление на фактически отработанные месяцы возможно только у тех граждан, чей трудовой стаж начинается в 2000-2001 г.г., в то время как у истца на 1 января 2020 г. стаж составляет более 34 лет. В связи с чем, правильным является вывод суда о том, что средняя заработная плата истца за спорный период составляет 1 375,66 рублей.

При определении отношения среднемесячной заработной платы застрахованного лица (ЗР) к средней заработной плате в Российской Федерации (ЗП), применяемого для исчисления расчетного размера трудовой пенсии, учитывается среднемесячная заработная плата в стране за тот же период, т.е. соответствующему периоду заработка застрахованного лица, учтенного при исчислении среднемесячного заработка пенсионера.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 г.г. по сведениям (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При подсчете среднемесячного заработка застрахованного лица, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий статьей 103, действовавшего до 1 января 2002 г. Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с данным порядком среднемесячный заработок застрахованных лиц подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 24 месяца (при этом в целях осуществления оценки пенсионных прав учитывается заработок за 2000 – 2001 г.г.) или 60 месяцев работы подряд соответственно на 24 и 60.

Порядок исчисления среднемесячного заработка, установленный Законом от 20 ноября 1990 г. № 340-1, применяется лишь в части, непротиворечащей статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При применении вышеуказанных положений законодательства, если трудовая деятельность застрахованного лица составляет более 24 месяцев работы до 1 января 2002 г., при этом сведения о заработке подтверждены за неполные 24 месяца в период 2000-2001 г.г. (в частности за 18 месяцев), то среднемесячный заработок застрахованного лица определяется путем деления общей суммы заработка на 24 месяца; среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период, исчисляется путем деления общей суммы среднемесячной заработной платы в Российской Федерации на количество месяцев, соответствующей фактической трудовой деятельности лица, то есть за период, в котором имелся доход (18 месяцев) на тоже количество месяцев (18/18).

Определение соотношение среднего заработка по стране за фактически отработанные месяцы 18 месяцев в период 2000-2001 г.г., а не за весь период 2000-2001 г.г., соответствует буквальному толкованию содержащейся в статье 30 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» формуле.

Буквальное толкование указанной нормы сводится к тому, что показатель ЗП-среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период, это заработок за период, в котором у истца имелся доход и который был взят за основу прим определении показателя ЗР.

Выражая несогласие с судебным решением, заявитель в апелляционной жалобе указывает на неверное толкование судом норм материального права, в той части, что гражданин, не имевший минимального стажа в размере пяти лет, не имел права на назначение пенсии, тогда кому и на каком основании рассчитывался размер среднемесячного заработка за фактически отработанное время в течение последних 24 месяцев перед назначением пенсии. Однако данные доводы истца по существу, направлены на субъективное толкование закона и переоценку выводов суда первой инстанции, следовательно, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта.

По мнению судебной коллегии, приведенные в решении суда выводы суда согласуются с установленными по делу обстоятельствами, сделаны при правильном применении норм материального права, основаны на представленных в материалы дела доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия обращает внимание, что основания для удовлетворения требований истца о перерасчете пенсии отсутствуют, пенсионные права истца ответчиком не нарушены.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемого судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18 января 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 05.10.2023 г.