Дело № 2-515/2022

34RS0004-01-2021-007517-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Джумагалиевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бутовской Н.В.,

с участием прокурора Коноплянниковой Ю.В.,

представителя истца администрации Волгограда и представителя третьего лица комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

06 июля 2022 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Волгограда к ФИО2, ФИО6, ФИО7,, ФИО3, ФИО8, ФИО5 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа, заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения, прекращении права собственности, признании права собственности, передаче жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда обратилась с иском к ответчикам об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа, заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения, прекращении права собственности, признании права собственности, передаче жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда № 83 от 22 октября 2014 года многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Ответчики являются собственниками по 1/6 доли квартиры № на основании договора купли-продажи от 28 октября 2004 года.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 18 сентября 2019 года по делу № 2-2110/2019, вступившим в законную силу 06 октября 2020 года, на администрацию Волгограда возложена обязанность заключить с ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО5 соглашение об изъятии жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <...>, с выплатой возмещения за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в пользу каждого в размере рублей.

До настоящего времени соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение не заключено, документы, необходимые для совершения сделки ответчиками не представлены. В то же время, дальнейшее проживание собственников в аварийном жилом помещении создает угрозу их жизни и здоровью.

Истец просит, обязать ответчиков заключить соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение за счет средств казны городского округа город-герой Волгоград по рублей в пользу каждого, прекратить право собственности ФИО2, ФИО6, ФИО7. ФИО4, ФИО5, ФИО3 на жилое помещение, признав право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, обязать ответчиков передать жилое помещение администрации Волгограда.

В судебном заседании представитель истца и представитель третьего лица ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчики ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что настаивают на предоставлении им по договору мены взамен изымаемого иного жилого помещения.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, причин неявки не сообщил.

Выслушав представителя истца и третьего лица, ответчиков, заключение прокурора, полагавшей исковые требования необоснованными, изучив представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 данной статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как судом установлено, ответчики ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются собственниками по 1/6 доли квартиры по договору купли-продажи от 28 октября 2004 года.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда № 83 от 22 октября 2014 года многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 01 апреля 2019 года № 141-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, со сроком переселения до 31 декабря 2021 года.

Ответчиками способ переселения не выбран, соглашение сторонами не подписано, в судебном заседании ответчики выражают отказ от заключения соглашения и выплате возмещения, настаивают на предоставлении по договору мены другого благоустроенного жилого помещения.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. (часть 6 статьи 32 ЖК РФ)

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. (часть 8 статьи 32 ЖК РФ)

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что процедура изъятия земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, предусмотренная ст. 32 Жилищного кодекса РФ, истцом не соблюдена, при этом суд исходит из того, что соглашение между истцом о предоставлении жилого помещения не достигнуто.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчиков обязанности заключить соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения, суд признает необоснованными.

Доводы представителя истца о том, что единственным способом реализации жилищных прав ответчиков является выплата возмещения в размере по рублей каждому по решению Центрального районного суда г. Волгограда № 2 -2110/2019 от 18 сентября 2019 года несостоятельны, решение до настоящего времени не исполнено ни одной из сторон, указанный факт не может привести к ущемлению права лиц на получение иного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого.

Из определения судебной коллегии четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 октября 2020 года усматривается, что 21 июня 2016 года ФИО2 обращалась в администрацию Волгограда с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого на праве собственности жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что только 02 октября 2018 года земельный участок и жилые помещения, принадлежащие гражданам, расположенные в указанном выше жилом доме, были изъяты для муниципальных нужд, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда дано указание обеспечить выполнение комплекса мероприятий, связанных с изъятием без указания срока выполнения.

Согласно ст. 14 ЖК РФ учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 22 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Учитывая аварийное техническое состояние конструкций дома, его физический износ, который при дальнейшей эксплуатации здания представляет непосредственную опасность для жизни людей, то предложение ответчикам о заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения направленное спустя 7 лет после признания дома аварийным, не отвечает требованиям разумности.

В этой связи ответчики, по вине бездействия органов муниципальной власти по несвоевременному расселению граждан из аварийного жилья не должны нести риск потери его выкупной стоимости спустя 7 лет после совершения сделки и признании дома аварийным. Иное, свидетельствовало бы о злоупотреблении правом со стороны административных органов, на которых законом возложена обязанность по соблюдению прав собственников при расселении из аварийного жилья.

При таких обстоятельствах, требования администрации Волгограда о возложении обязанности на ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5 заключить соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения в размере 246 650 рублей, без соблюдения процедуры переселения, предусмотренной Федеральным Законом № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации о понуждении ответчиков заключить соглашение об изъятии жилого помещения путем выкупа по стоимости жилья на момент вынесения решения Центрального районного суда г. Волгограда от 18 сентября 2019 года не имеется, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ФИО2, ФИО6, ФИО9,, ФИО3, ФИО8, ФИО5 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа, заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения, прекращении права собственности, признании права собственности, передаче жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 июля 2022 года.

Председательствующий И.Н.Джумагалиева