РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2025 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Е.В. Гейзлер, при секретаре Л.А. Соловьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3753/2025 по иску ФИО1 к Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что решением пенсионного органа от 17.10.2024 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый стаж работы. К зачету не приняты периоды с 01.11.1994 г. по 01.09.1996 г., с 02.09.1996 г. по 01.07.1997 г., с 10.11.1997 г. по 13.11.1997 г., с 27.08.2008 г. по 26.12.2008 г., с 01.10.2013 г. по 20.10.2013 г., с 01.01.2017 г. по 31.03.2017 г., с 01.04.2017 г. по 18.07.2017 г., с 05.08.2020 г. по 30.08.2020 г.
Полагая свои права нарушенными, истец ФИО1 просил признать незаконным решение Филиала № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 27.08.2024 года в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа спорных периодов, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
Истец, представитель истца по доверенности, доводы иска поддержал в полном объеме, иск просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на законность принятого решения.
Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление пациентов, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию пациентов в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Таким образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной пенсии по старости предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Пунктом 5 "б" Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, в должностях по перечню согласно приложению (далее - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 названных Правил.
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Судом установлено, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 17.10.2024 г. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый стаж работы. В специальный страховой стаж истца всего зачислено 18 лет 5 месяцев 19 дней в календарном исчислении (1 год за 1 год).
При этом пенсионным органом из специального страхового стажа исключены периоды:
- 01.11.1994 года по 01.09.1996 года (1 год 10 месяцев 1 день) в качестве врача клинического ординатора в Городской клинической больнице № 50 (с указанием, что период обучения в клинической ординатуре не включается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение),
- 02.09.1996 по 01.07.1997 (10 месяцев) в должности врача-уролога третьего урологического отделения ГКБ №50- в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев);
- 03.07.1997 года по 17.05.2000 года (2 года 10 месяцев 15 дней) в качестве младшего научного сотрудника лаборатории урологии хирургического отдела в Московском НИИ диагностики и хирургии (с указанием, что наименованием должности «младший научный сотрудник» и медицинское учреждение не предусмотрены списком № 781 от 29.10.2002 года),
- с 02.10.2002 года по 26.08.2008 года (5 лет 10 месяцев 24 дня) в качестве врача-хирурга онко-урологического отделения в Московской городской онкологической больнице № 62 ДЗМ (с указанием, что ответ на запрос о подтверждении специального стажа не поступил, после его поступления материалы будут пересмотрены с даты обращения),
- с 27.08.2008 года по 26.12.2008 года (4 месяца) в качестве заведующего онкологическим отделением, врача-онколога в ГБУЗ «Городская поликлиника № 20 ДЗМ» (с указанием, что в выписке из лицевого счета период представлен с кодом льготы и ставкой 0,5, в то время как в соответствии с Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы засчитывается выработанная нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки),
- с 02.09.2016 года по 30.11.2016 года (2 месяца 29 дней), с 01.01.2017 года по 18.01.2017 года (18 дней) и с 20.01.2017 года по 14.07.2017 года (5 месяцев 25 дней) в качестве заместителя главного врача по медицинской части филиала «Куркино» в ГБУЗ «Московский многопрофильный центр паллиативной помощи Департамента здравоохранения города Москвы» (с указанием на отсутствие доказательств осуществления врачебной деятельности и приказа о разрешении работы по должности врача),
01.08.2013 05.07.2010 года по 09.07.2010 года (5 дней), 06.05.2011 года (1 день), с года по 02.08.2013 года (2 дня), с 20.03.2015 года по 27.03.2015 года (8 дней), 19.01.2017 года (1 день), с 15.07.2017 года по 18.07.2017 года (4 дня), с 26.02.2020 года по 28.02.2020 года (3 дня), с 31.08.2020 года по 04.09.2020 года (4 дня), с 13.11.2023 года по 30.11.2023 года (18 дней) и 11.06.2024 года (1 день) в качестве отпусков без сохранения содержания по месту работы.
В обоснование требования о включении в стаж периодов работы, истцом представлены следующие доказательства: трудовая книжка, архивные справки, также судом затребовано пенсионное дело.
В соответствии с архивными справками, выданными ГБУ «Мосархив», в периоды с 27.08.2008 г. по 26.12.2008 г., с 01.10.2013 г. по 20.10.2013 г., с 01.01.2017 г. по 31.03.2017 г., с 01.04.2017 г. по 18.07.2017 г., с 05.08.2020 г. по 30.08.2020 г. истец работал на полную ставку, с полным рабочим днем и полной рабочей неделей.
Исходя из действующего законодательства и того, что работник не несет ответственности за действия работодателя подлежат включению в специальный медицинский стаж истца периоды работы с 27.08.2008 г. по 26.12.2008 г., с 01.10.2013 г. по 20.10.2013 г., с 01.01.2017 г. по 31.03.2017 г., с 01.04.2017 г. по 18.07.2017 г., с 05.08.2020 г. по 30.08.2020 г., поскольку истец работал на полную ставку, полную рабочую неделю, полный рабочий день, что подтверждается архивными справками, имеющимися в материалах дела.
При этом период работы истца с 02.09.1996 г. по 01.07.1997 г., с 10.11.1997 г. по 13.11.1997 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г., с 18.09.2003 г. по 19.09.2003 г., не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в указанный период работы истец работал на полную ставку, полную рабочую неделю, полный рабочий день.
Требование истца о включение в специальный стаж периода обучения в ординатуре удовлетворению не подлежит в виду нижеследующего.
Порядок зачисления и обучения в клинической ординатуре урегулирован Положением о клинической ординатуре, которое утверждено Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 17 февраля 1993 г. N 23.
Согласно п. 6 данного Положения обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 (5) лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п. 16 Положения).
Это означает, что данный период не является работой и не совмещается с ней.
Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подп. 11 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно п. 3 ст. 28 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.
К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Однако период обучения в клинической ординатуре в данном пункте не указан.
Из изложенного следует, что период обучения в клинической ординатуре с 01.11.1994 г. по 01.09.1996 г. не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В виду изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать решение Филиала № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области принятое в отношении ФИО1 незаконным в части.
Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области принять к зачету для досрочного назначения ФИО1 пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в специальный стаж периодов работы в календарном исчислении с 27.08.2008 г. по 26.12.2008 г., с 01.10.2013 г. по 20.10.2013 г., с 01.01.2017 г. по 31.03.2017 г., с 01.04.2017 г. по 18.07.2017 г., с 05.08.2020 г. по 30.08.2020 г.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 04 июля 2025 года.
Судья Е.В. Гейзлер