Дело № 2-46/2023

35RS0018-01-2023-000048-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

При секретаре Чуриной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах в интересах неопределенного круга потребителей к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Нюксенская ЦРБ» об обязании устранения допущенных нарушений требований санитарного законодательства РФ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах обратился в суд в интересах неопределенного круга потребителей к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Нюксенская ЦРБ» об обязании в срок до 30 октября 2023 года оборудовать дополнительные раковины или 2-х секционные раковины в помещениях, в которых осуществляется обработка многоразового инструментария с подводкой холодной и горячей воды: Брусноволовский ФАП; Лесютинский ФАП (процедурный кабинет, совмещенный с прививочным по графику); Левашский ФАП (смотровой кабинет (совмещенный с перевязочным); Брусенский ФАП (смотровой кабинет) в соответствии с п.2.2 раздела II п.4.4.5 раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», мотивируя тем, что на протяжении длительного времени имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предписания об устранении нарушений в указанный срок не выполняются, нарушения требований санитарного законодательства не устраняются.

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах о времени и месте рассмотрения дела извещен направлением судебной повестки, полученной 4 апреля 2023 года. И.о. главного государственного санитарного врача ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть без участия представителя, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» о времени и месте рассмотрения дела извещен направлением судебной повестки, полученной 3 апреля 2023 года. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что работа в данном направлении ведется, в Левашский ФАП закуплено оборудование по водоподогреву, будет установлено в ближайшее время, отметил, что здание Лесютинского ФАП прекратило функционировать, поскольку в декабре 2022 года введено в эксплуатацию новое здание ФАПа, отвечающее всем требованиям.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика, Департамент здравоохранения Вологодской области о времени и месте рассмотрения дела извещен направлением судебной повестки, полученной 3 апреля 2023 года. Начальник Департамента ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в отсутствие представителя, направил отзыв, в удовлетворении исковых требований просил отказать, мотивируя тем, что в соответствии с решением об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 3 ноября 2022 года № 22 учреждению предоставлена отсрочка исполнения предписания до 30 октября 2023 года. Учреждением принимаются меры для выполнения выявленных нарушений, исковые требования полагают преждевременными, не подлежащими удовлетворению, действия истца неправомерными.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ в РФ охраняется здоровье людей, в соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.п. 4 п.1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 23-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 4. Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно - эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 1 вышеуказанного закона определено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно п.п. 1,3 п. 1 ст. 2 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-: противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Ответчик БУЗ ВО «Нюксенская центральная районная больница» является юридическим лицом и осуществляет медицинскую деятельность на территории Нюксенского района в соответствии с Уставом № 606 от 1 октября 2012 года и на основании лицензии Л041-01135-35/00324244 от 20 декабря 2018 года, целью деятельности которого является охрана здоровья граждан.

СанПиФИО4 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» утвержденным постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44 и зарегистрированным в Минюсте России 30 декабря 2020 года за № 61953, установлены санитарные правила, которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению медицинских услуг, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам и обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 раздела II СП 2.1.3678-20, здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.

В соответствии с п. 4.4.5 раздела IV СП 2.1.3678-20, во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» в марте 2019 года выявлено, что деятельность учреждения осуществлялась с нарушением требований Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и действующих санитарных правил, в том числе в кабинетах Брусноволовского ФАП; Лесютинского ФАП (процедурный кабинет, совмещенный с прививочным по графику); Левашского ФАП (смотровой кабинет (совмещенный с перевязочным); Брусенского ФАП (смотровой кабинет) не установлена специальная раковина (2-х секционная) с подводкой холодной и горячей воды в соответствии с п. 5.3 раздела IV СанПиН 2.1.3.2630-10.

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» действовал до 1 января 2021 года.

СанПиН СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» начали действовать с 1 января 2021 года.

По результатам проверки 11 апреля 2019 года БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4, ст. 6.3, ст. 6.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В адрес БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 502/02-23 от 01 апреля 2019 года сроком исполнения до 1 октября 2020 года (п.4).

В связи с поступившим ходатайством БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ о продлении срока исполнения предписания, вынесено решение ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах от 30 сентября 2020 года о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 01 апреля 2019 года № 502/02-23 до 2 августа 2021 года с внесением соответствующих изменений в ранее выданное предписание.

В адрес БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» вынесено предписание о внесении изменений в ранее выданное предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 782/02-23 от 30 сентября 2020 года сроком исполнения до 02 августа 2021 года (п. 3).

6 августа 2021 года вынесено решение ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах № 1 об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований до 1 августа 2022 года (п. 1).

Решением ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах № 22 от 03 ноября 2022 года отсрочено исполнение предписания об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований от 30 сентября 2020 года № 782/02-23 до 30 октября 2023 года (п. 1).

Таким образом, суд пришел к выводу, что предписание Роспотребнадзора до настоящего времени не исполнено и выявленные нарушения санитарно - эпидемиологических требований не устранены.

Ответчиком БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему исполнению вышеуказанных требований, не представлено.

Перечисленные факты нарушений ответчиком требований СП 2.1.3678-20 подтверждены материалами дела: распоряжением о проведении плановой выездной проверки с приложением к нему акта проверки от 1 апреля 2019 года № 37/02-23, постановлением о назначении административного наказания в отношении юридического лица БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» по ст. 6.4, 6.3, 6.6 КоАП РФ, предписаниями об устранении выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований № 502/02-23 от 01.04.2019 года, № 782/02-23 от 30.09.2020 года на имя ответчика, решениями ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах от 30 сентября 2020 года, № 1 от 6 августа 2021 года, № 22 от 03 ноября 2022 года отсрочено исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований № 502/02-23 от 01.04.2019 года, № 782/02-23 от 30.09.2020 года.

Вместе с тем, ответчиком представлены доказательства, подтверждающие, что Лесютинский ФАП, в котором проводилась проверка в марте 2019 года, в настоящее время не функционирует, оказание медицинской помощи населению в данном здании не осуществляется. Согласно приказу ЮУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» №347-ОД от 30 ноября 2022 года «Об осуществлении деятельности в новом здании Лесютинского ФАП» оказание услуг по медицинской деятельности определено с 1 декабря 2022 года осуществлять в новом здании Лесютинского фельдшерско-акушерского пункта; оказание услуг по медицинской деятельности в старом здании Лесютинского фельдшерско-акушерского пункта прекращено с 1 декабря 2022 года. Представлены фотографии, подтверждающие наличие двухсекционной раковины и раковины с подогревом горячей воды.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом изложенного, считает требования истца, заявленные Роспотребнадзором, в части оборудования дополнительных раковин или 2-хсекционных раковин в помещениях, в которых осуществляется обработка многоразового инструментария с подводкой холодной и горячей воды в зданиях Брусноволовского ФАПа, Левашского ФАПа (смотрового кабинета (совмещенного с перевязочным); Брусенского ФАПа (смотрового кабинета) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, на БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и, в частности, п.2.2 раздела II п.4.4.5 раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В удовлетворении исковых требований в части необходимости оборудования Лесютинского ФАПа (процедурного кабинета, совмещенного с прививочным по графику) дополнительными или двухсекционными раковинами следует отказать, поскольку медицинская деятельность в здании прежнего ФАПа, в котором проводилась проверка, в настоящее время не осуществляется, доказательств, с достоверностью подтверждающих, что введенное в эксплуатацию новое здание не соответствует требованиям федерального законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения истцом не представлено.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить ответчику срок до 30 октября 2023 года для устранения нарушения, указанный срок является разумным и достаточным.

Право истца на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц правомерно основано на ч.1 ст.46 ГПК РФ и ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Нюксенская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 30 октября 2023 года оборудовать в Брусноволовском ФАП, Левашском ФАП (смотровой кабинет (совмещенный с перевязочным) и Брусенском ФАП (смотровой кабинет) дополнительные раковины или 2-хсекционные раковины в помещениях, в которых осуществляется обработка многоразового инструментария с подводкой холодной и горячей воды: в соответствии с п.2.2 раздела II п.4.4.5 раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Е.В. Согрина