№ 2-2046/2025

70RS0004-01-2025-001807-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя адвоката Урванцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Томска, администрации Советского района г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Города Томска, администрации Советского района г. Томска (с учетом последующего уточнения требований) о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ осталась без попечения родителей. Решением Тегульдетского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию Тегульдетского сельского поселения возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение на территории Тегульдетского сельского поселения. Однако истец работает и постоянно проживает в г. Томске, в связи с чем, обратилась в Советский районный суд г. Томска с заявлением об установлении факта постоянного проживания в г. Томске. Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт постоянного проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Однако в удовлетворении заявления о пересмотре решения Тегульдетского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по вновь открывшимся обстоятельствам, а также заявления об изменении способа и порядка исполнения данного судебного акта ФИО1 было отказано.

Ссылаясь на наличие у нее права на предоставление жилого помещение по договору найма специализированных жилых помещений, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, при том, что до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация Томской области.

Участвуя в судебном заседании, истец ФИО1, ее представитель адвокат Урванцева А.А. настаивали на удовлетворении заявленного требования о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «Город Томск» площадью не менее 33 кв.м.

Истец пояснила, что в Списке детей-сирот она стояла в Тегульдете, её поставили на учет по решению суда. В суд обратилась, когда ей было ... года. До достижения ...-летнего возраста обращалась в Тегульдет. В Тегульдете она не жила, а была лишь зарегистрирована. В г. Томске проживает у знакомого по <адрес>. По решению Тегульдетского районного суда исполнительный лист она не получала. Определение об отказе в пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам не обжаловала.

Представитель истца дополнила, что истец не обладала всей полнотой информации и лишь после получения решения суда всё осознала. Решение не обжаловали, поскольку велись переговоры с администрацией. При обращении в администрацию Советского района г. Томска им на словах говорили, что надо обратиться в суд и квартиру предоставят.

Ответчик администрация Города Томска, получившая извещение о времени и месте судебного разбирательства посредством курьерской доставки ДД.ММ.ГГГГ, своего представителя в суд не направила.

Позиция ответчика изложена в отзыве на исковое заявление, в котором указано, что статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. Реализация данного права носит заявительный порядок и предусматривает подачу гражданином заявления о включении в соответствующий список в орган местного самоуправления по месту жительства. Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт постоянного проживания ФИО1 в черте муниципального образования «Город Томск» с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ существовала возможность обратиться в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о включении в Список по месту жительства в г. Томске. Однако истцом не представлено никаких доказательств, которые бы подтверждали уважительность причин, из-за которых она до достижения возраста 23 лет не обращалась в соответствующую районную администрацию Города Томска с заявлением о включении её в Список по новому месту жительства. Таким образом, поскольку истец не была включена в соответствующий Список на территории муниципального образования «Город Томск», при этом свое право на жилое помещение реализовала при обращении с аналогичным иском в Тегульдетский районный суд Томской области, решением которого по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Тегульдетского сельского поселения возложена обязанность предоставлено ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Тегульдетского сельского поселения Томской области, то исковые требования не подлежат удовлетворению. Просил о рассмотрении дела без участия представителя администрации Города Томска.

Ответчик администрация Советского района г. Томска, будучи надлежащим образом извещена о судебном заседании, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает, что надлежащим ответчиком по делу является муниципальное образование «Город Томск», в собственности которого находится муниципальный жилищный фонд. Администрация Советского района г. Томска, являясь территориальным органом администрации Города Томска не наделенным полномочиями действовать от имени муниципального образования в данной сфере, является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Дополнительно сообщает, что полномочия в сфере предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Томск» возложены на Департамент жилищной политики администрации Города Томска в соответствии с п.11 Положения об указанном департаменте, утвержденного решением Думы Города Томска от 05.03.2024 № 843.

Третье лицо Администрация Тегульдетского сельского поселения в отзыве на исковое заявление, представленном в суд, указала на отсутствие возражений против удовлетворения исковых требований, просила о рассмотрении дела без участия своего представителя. Извещение о времени и месте судебного заседания получено ею по почте ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо Администрация Томской области, получившая извещение о времени и месте судебного разбирательства посредством курьерской доставки ДД.ММ.ГГГГ, своего представителя в суд не направила, каких-либо возражений не представила.

Суд, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца и её представителя, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает исковое требование ФИО1 не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Критерии отнесения граждан к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ), согласно которой лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами; семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Пункт 3 указанной статьи в той же редакции предусматривает, что в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 той же статьи).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

Аналогичные основания предоставления дополнительных гарантий прав на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены и Законом Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел

возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), абз.4 ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-Ф3 (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся

предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац 1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сиро и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Постановлением Государственной Думы Томской области от 24.08.2006 № 3422 принят Закон Томской области от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», устанавливающий порядок формирования специализированного жилищного фонда Томской области (далее - специализированный жилищный фонд), предоставления жилых помещений указанного фонда, порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, иные отношения, связанные с управлением и распоряжением специализированным жилищным фондом.

В соответствии с ч.3 ст.3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» полномочия по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения либо городского округа, переданы органам местного самоуправления поселений, городских округов.

В соответствии с п.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а (ред. от 20.06.2024), специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов Томской области (далее - Списки муниципальных районов, городских округов), сформированные органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Томской области.

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списком (п.4.1 Порядка).

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 24 июня 2021 г. № 1215-О, положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г.), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 г. № ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской федерации 20 ноября 2013 г., отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ, а также в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в указанных Обзорах, предоставление вне очереди жилого помещения по договор социального найма лицам из числа детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вступление в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 не означает отсутствия необходимости проверять, предпринимались ли истцом действия по своевременной подаче заявления о включении в Список и выяснения наличия уважительных причин, по которым указанные лица не были поставлены на учет для получения жилого помещения.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет, а также обстоятельства того, имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в возрасте ... лет обратилась в Тегульдетский районный суд Томской области с иском к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области об установлении факта отсутствия попечения родителей, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилья.

В ходе судебного разбирательства Тегульдетским районным судом Томской области на основании объяснений сторон, показаний свидетелей, исследованных по делу письменных доказательств установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка ..., в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку ее мать Т. решением Тегульдетского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении четверых детей, в том числе в отношении ФИО1, отец Т.Г. был осужден Тегульдетским н/с Томской области ДД.ММ.ГГГГ и после отбытия наказания в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ безразлично отнесся к судьбе детей, отказался забирать их детского дома, материально не содержал своих детей, в быту злоупотреблял спиртным и вел разгульный образ жизни.

На основании решения Тегульдетского РИК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывалась в ... санаторной школе-интернате Управления образования Администрации Томской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после окончания которой была зачислена в профессиональное училище № г. Томска на дневное очное отделение с ДД.ММ.ГГГГ и выпущена ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы Администрации Тегульдетского района от ДД.ММ.ГГГГ № был решен вопрос о закреплении за истцом и ее сестрами и братом жилой площади по адресу <адрес>. Однако указанное жилое помещение сгорело во время пожара в ДД.ММ.ГГГГ и восстановлению не подлежит. Иное жилое помещение за ФИО1 не закреплялось, зарегистрированные права на недвижимое имущество у неё отсутствуют.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу <адрес>, которое предоставлялось администрацией Тегульдетского сельского поселения по договору социального найма ее старшей сестре Т.Е.

До достижения 23-летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 обращалась Администрацию Тегульдетского района о предоставлении ей жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, как письменно (ответы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), так и в устной форме, а в дальнейшем обращалась по жилищному вопросу в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №), к Губернатору Томской области, где ей было разъяснено право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании ч.3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако при обращении в ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Тегульдетского района с заявлением об обеспечении жильем во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ей было отказано в связи с отсутствием документов, необходимых для определения ее статуса. Также истец неоднократно обращалась в прокуратуру Тегульдетского района Томской области с заявлениями о защите своих прав как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и реализации права на обеспечение ее жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений (ответы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Установив указанные обстоятельства, а также, что на дату рассмотрения гражданского дела истец была зарегистрирована по месту жительства на территории Тегульдетского района Томской области, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области.

Решением Тегульдетского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в с..., юридический факт - оставшейся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ до её совершеннолетия.

На Администрацию Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области возложена обязанность включить ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в ..., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

На Администрацию Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области возложена обязанность предоставить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в ..., по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение, благоустроенное применительно к установленным условиям сельских населенных пунктов, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области.

Решение Тегульдетского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № сторонами, в том числе истцом, обжаловано не было, и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сменила регистрацию по месту жительства с с. Тегульдет на г. Томск и обратилась в Советский районный суд г. Томска с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания в г. Томске с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт постоянного проживания ФИО1 в г. Томск Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Принимая во внимание, что о факте проживания истца в г. Томске было достоверно известно на момент рассмотрения Тегульдетским районным судом Томской области исковых требований ФИО1 к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области об установлении факта отсутствия попечения родителей, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилья, данное обстоятельство не было сочтено основанием для пересмотра решения Тегульдетского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по вновь открывшимся обстоятельствам, в связи с чем, в удовлетворении соответствующего заявления ФИО1 определением Тегульдетского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (№) было отказано.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом приведенной нормы гражданского процессуального законодательства обстоятельства, установленные вышеуказанными судебными актами, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Обращение в суд с настоящим иском к администрации Города Томска, администрации Советского района г. Томска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «Город Томск» ФИО1 мотивирует постоянным проживанием с ДД.ММ.ГГГГ в г. Томске, что, по мнению истца, является основанием для предоставления ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту фактического проживания.

Вместе с тем, как следует из совокупного толкования вышеприведенных норм права, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, производится однократно и предусматривает заявительный порядок реализации данного права.

Учитывая, что решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт постоянного проживания ФИО1 в г. Томске с ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ существовала возможность обратиться в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о включении ее в Список по месту жительства в г. Томске.

Однако каких-либо доказательств, свидетельствующих об обращении ФИО1 до достижения возраста 23 лет либо после в соответствующую районную администрацию Города Томска с заявлением о включении её в Список по новому месту жительства, истцом не представлено.

Как следует из содержания вышеприведенных судебных актов, с целью решения жилищного вопроса истец обращалась только в уполномоченные органы на территории Тегульдетского района Томской области. При рассмотрении Тегульдетским районным судом Томской области гражданского дела № в судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования о включении её в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями именно на территории Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области и о предоставлении жилого помещения именно на территории Тегульдетского района Томской области.

Довод ФИО2 о том, что ввиду отсутствия правовой грамотности она не осознавала последствий принятого Тегульдетским районным судом Томской области решения на момент его вынесения, не может быть принят во внимание, поскольку, как видно из содержания указанного решения суда, при рассмотрении дела по иску к Администрации Тегульдетского сельского поселения интересы ФИО1 представляла ведущий юрисконсульт Областного государственного казенного учреждения «Государственное юридическое бюро Томской области» М. на основании соглашения об оказании бесплатной юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ. При дальнейшем обращении в судебные инстанции ее интересы также представляли профессиональные юристы – адвокаты, что свидетельствует о том, что истец воспользовалась правом на юридическую помощь.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что, имея возможность заявить о своих нарушенных жилищных правах путем обращения в уполномоченные органы по месту фактического проживания в г. Томске, с учетом дееспособности и состояния здоровья, истец данной возможностью не воспользовалась, ввиду чего не была включена в соответствующий Список на территории муниципального образования «Город Томск», доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, при этом свое право на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец реализовала при обращении с иском в Тегульдетский районный суд Томской области, решением которого по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Тегульдетского сельского поселения возложена обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Тегульдетского сельского поселения Томской области.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Между тем, каких-либо действий по получению исполнения решения Тегульдетского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 не предпринимала, что следует из определения Тегульдетского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (№), которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судом в адрес ФИО1, направлялось уведомление о возможности получения исполнительного листа на основании вступившего в законную силу решения суда по делу № и направления его в службу судебных приставов для исполнения, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Однако ни заявления о выдаче исполнительного листа, ни ходатайства о направлении его в службу судебных приставов непосредственно судом от ФИО1 в суд не поступило. При этом доказательств уклонения органа местного самоуправления от исполнения решения Тегульдетского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судом установлено не было. Напротив, Администрацией Тегульдетского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлялось письмо с предложением о предоставлении имеющегося в наличии жилого помещения, которое последней получено не было, по телефонной связи ФИО1 говорила, что ей не нужно жилье вс. Тегульдет, так как она работает и проживает в г. Томске.

Вышеназванным определением Тегульдетского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (№) в удовлетворении заявления ФИО1 об изменении способа и порядка исполнения решения Тегульдетского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № путем переноса места исполнения решения в г. Томск с возложением на администрацию Города Томска, Департамент жилищной политики администрации Города Томска обязанности предоставить благоустроенное жилье по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отказано.

Данное определение ФИО1 не обжаловалось, что подтверждено ею в судебном заседании, и вступило в законную силу.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у истца в настоящее время отсутствует право на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку это право однократно было истцом реализовано, в связи с чем, правовых оснований для повторного возложения на администрацию Города Томска, администрацию Советского района г. Томска обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «Город Томск» не имеется, соответственно, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации г. Томска, администрации Советского района г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору специализированных жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 10.06.2025.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.