Дело № 2а-4435/2023

22RS0068-01-2023-004379-89

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2023 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи: Церковной Н.В.,

при секретаре Бейч Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Тигирекский» к Южно-Сибирскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об оспаривании предписания,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный природный заповедник «Тигирекский» (далее – ФГБУ «Государственный природный заповедник «Тигирекский») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконными решение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и предписание от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ в принятии административного искового заявления в части требований о признании незаконными решения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, возражал против оставления административного искового заявления без рассмотрения, поскольку полагал, что обжалование предписания должностному лицу является нецелесообразным.

Представитель административного ответчика Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора) ФИО2, заинтересованное лицо – государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай ФИО3 полагали требования не подлежащими удовлетворению, а также указали на несоблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования спора, в связи с чем полагали необходимым оставить административное исковое заявление без рассмотрения.

Выслушав лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 4, частью 3 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющего обязанности руководителя Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора на основании пункта 3 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), абзаца 1 подпункта «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» принято решение № о проведении внеплановой проверки в отношении ФГБУ «Государственный природный заповедник «Тигирекский».

По результатам данной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выездной проверки и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № Л-686-кн-в.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона № 248-ФЗ правом на обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 настоящего Федерального закона (часть 1).

Судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности (часть 2).

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, если контролируемым лицом обжалуется предписание об устранении выявленных нарушений, которое вынесено в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регулируемого положениями Федерального закона № 248-ФЗ.

Досудебный порядок подачи жалобы регламентирован статьей 40 Федерального закона № 248-ФЗ.

Между тем соответствующая жалоба в досудебном порядке административным истцом не подавалась, что представителем последнего не отрицается, соответственно предметом проверки вышестоящим должностным лицом обжалуемое предписание не являлось, что свидетельствует о несоблюдении ФГБУ «Государственный природный заповедник «Тигирекский» досудебного порядка урегулирования спора.

Согласно статье 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке (часть 3 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Руководствуясь статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Тигирекский» к Южно-Сибирскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об оспаривании предписания оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано путем подачи частной жалобы в течение 15 дней в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд.

Судья Н.В. Церковная

Копия верна:

Судья Н.В. Церковная

Секретарь Е.И. Бейч

Определение не вступило в законную силу на 25.08.2023 года.

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №2а-4435/2023