Решение по делу № 2-1833/2023 от 29.03.2023

УИД № 39RS0010-01-2022-002694-17

Дело № 2-1833/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Коренецкой Е.В.,

при секретаре Виноградской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Калининградгазификация» к ФИО1 о нечинении препятствий в газификации с участием третьих лиц ФИО2, администрации Гурьевского городского округа Калининградской области

УСТАНОВИЛ:

АО «Калининградгазификация» обратилось в суд с иском, указав, что ФИО1 является собственником газопровода низкого давления протяженностью 20,5 м по адресу: < адрес >. Истец является соисполнителем программы социальной газификации, в соответствии с которой осуществляет догазификацию пос. Моршанское Гурьевского района, третье лицо имеет возможность технологического присоединения объекта капитального строительства к газораспределительной сети, которая будет построена до границ его участка. Истец обратился к ответчику за предоставлением письменного согласия на технологическое присоединение к принадлежащему ему объекту сети газораспределения, ответчик отказал. Ссылаясь на положения Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и Постановления правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» просит в судебном порядке обязать ответчика дать согласие на подключение к принадлежащему ему газопроводу.

Определением Гурьевского районного суда Калининградской области от 25.202022 гражданское дело передано по подсудности в Центральный районный суд г. Калининграда.

В судебном заседании представители АО «Калининградгазификация» - ФИО3, действующая на основании доверенностей, поддержала исковые требования по доводам и основаниям, указанным в иске, просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО4, действующий на основании устного ходатайства, возражали против подключения иных абонентов к принадлежащем ответчику газопроводу низкого давления, ссылаясь на то, что данный газопровод был проведен им за счет собственных средств, при этом подключение к нему иных пользователей нарушит его права как собственника. Полагали, что истцом не доказано отсутствие альтернативного подключения объектов третьего лица.

Третьи лица ФИО2, администрация Гурьевского городского округа о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности в соответствие с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 3 ст. 1 ГК РФ установлено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Постановлением правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее по тексту – Правила № 1547).

Согласно п. 2 Правил № 1547 «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Также в указанном пункте Правил дана расшифровка понятиям «исполнитель» и «основной абонент»:

«исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

«основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 № 135 утверждена региональная программа «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года».

Согласно главе 4 указанной Программы, в целях реализации Послания Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию 2021 года, а также перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.05.2020 № Пр-907, проводится работа по догазификации индивидуальных жилых домов.

Догазификация распространяется на бесплатное подключение индивидуальных жилых домов, принадлежащих на праве собственности заявителям – физическим лицам, в населенных пунктах, в которых уже проложены внутрипоселковые сети и требуется достроить газопроводы до границ земельных участков, на которых расположены такие дома.

Согласно сводному плану-графику пос. Моршанское Гурьевского района вошел в программу догазификации Калининградской области под пунктом 72.

АО «Калининградгазификация» является соисполнителем программы социальной газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 № 32-р АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

Судом установлено, что ответчику принадлежит газопровод низкого давления протяженностью 183 м с кадастровым номером № по адресу: < адрес >.

Газоснабжение жилых домов к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа партнерства.

Истцом представлен соответствующий гидравлический расчет № 10092-23, согласно которому с учетом существующей нагрузки, при максимально-часовом потреблении газа сеть низкого давления позволяет выполнить подключение объекта капитального строительства по адресу: < адрес >, к существующему газопроводу низкого давления диаметром 90мм, проложенному к жилому дому по < адрес >. При подключении вышеуказанного объекта падение давления в газораспределительной сети п. Моршанское не превысит допустимых пределов.

Гидравлический расчет, выполненный на основе схемы газоснабжения пос. Моршанское № 209-2006, разработанной ООО «Калининградтеплогазпроект», показывает, что при реализации закольцовки газопровода низкого давления диаметром 90 мм с проектируемой нагрузкой на данный газопровод так же будет обеспечена стабильная работа сети газоснабжения п. Моршанское – давление газа не опустится ниже допустимых пределов.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

04.03.2022 АО «Калининградгазификация» заключило с ФИО2 договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 17/20-648-2022/Д в отношении жилого дома, расположенного по адресу: < адрес >

В соответствии с указанным договором 04.03.2022 третьему лицу выданы технические условия на подключение, срок подключения определен до 31.08.2022.

Согласно п. 11.1 технических условий исполнитель осуществляет проектирование и строительство газопровода от существующей сети газораспределения: от подземного полиэтиленового газопровода низкого давления диаметром 90 мм, проложенного к жилому дому по < адрес >, находящегося на эксплуатации АО «Калининградгазификация» по договору № 17/01-1384-2016/693 от 29.11.2016, заключенному с администрацией Гурьевского городского округа и ФИО1, в соответствии со Схемой газоснабжения пос. Моршанское (Объект № 209-2006, разработанный ООО «Калининградтеплогазпроект»).

28.04.2022 между АО «Калининградгазификация» и ФИО2 заключено дополнительное соглашение № 1 с определением платы за технологическое присоединение к сетям истца в размере 113711,43 рублей.

04.03.2022 ответчику направлено письмо-запрос о выдаче согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему газопроводу объекта третьего лица, на которое ФИО1 не ответил, соответственно согласие на подключение к газопроводу-источнику не дал.

Из представленных суду документов следует, что газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: < адрес >, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, разработанной в 2015 году ООО Калининградтеплогазпроект».

ФИО1 технические условия на строительство газопровода давались с учетом разработанной ООО «Калининградтеплогазпроект» по заказу администрации Гурьевского городского округа Схемой газоснабжения пос. Моршанское от 2015 года (Объект № 209-2006-СХ).

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

Поскольку пропускная способность газопровода низкого давления ответчика и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение потенциальных потребителей, права ФИО1 подключением от газопровода не будут нарушены.

Вопреки доводам ответчика, данных опровергающих наличие достаточной пропускной способности в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод низкого давления протяженностью 183 м с кадастровым номером № по адресу: < адрес >, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является её частью.

Правилами № 1547 урегулирован порядок получения безусловного согласия от основного абонента (юридического лица) на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления (пункт 48).

Согласно данному пункту Правил № 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Таким образом, получение согласия основного абонента при осуществлении «догазификации» населенных пунктов на условиях компенсации затрат «основного абонента» по строительству и эксплуатации газопровода-источника указанными правовыми актами не предусмотрено как ранее действующими Правилами подключения № 1314, так и Правилами подключения № 1547, вступившими в законную силу 18.10.2021.

В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу,действия в обход законас противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав(злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотреблениедоминирующим положением на рынке.

ФИО1, отказывая в даче согласия на подключение к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу иных объектов, расположенных в пос. Моршанское Гурьевского района Калининградской области, злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство.

При этом ответчиком не представлено ни одного обоснованного возражения, указывающего на несоблюдение его законных прав и интересов, либо возникновение для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации поселка Моршанское Гурьевского района.

Ссылка ответчика на истечение сроков исполнения договора, заключенного между истцом и третьим лицом, основана на неверном толковании условий договора и норм права, поскольку данный договор в соответствии с п. 31 действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору либо до момента его расторжения. Договор № 17/20-648-2022/Д от 04.03.2022 сторонами не расторгнут. При этом неисполнение истцом обязательств по договору о технологическом присоединении вызвано препятствиями со стороны ФИО1, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Учитывая изложенное, отказ ответчика от дачи согласия на подключение противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения препятствует АО «Калининградгазификация» в выполнении мероприятий по социальной газификации поселка.

На основании изложенного, исковые требования АО «Калининградгазификация» подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению суд не усматривает, поскольку истцом не было представлено доказательств наличия особых обстоятельств, вследствие которых замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным (п. 1 ст. 212 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Калининградгазификация» удовлетворить.

Обязать ФИО1 (< Дата > года рождения, паспорт серии < ИЗЪЯТО >) не чинить препятствий АО «Калининградгазификация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по подключению жилого дома, расположенного по адресу: < адрес >, кадастровый номер земельного участка №, в целях исполнения программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года», путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения ФИО1 настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка №, к газопроводу низкого давления протяженностью 183 м с кадастровым номером № по адресу: < адрес >, от ФИО1 считать полученным.

Взыскать с ФИО1 в пользу АО «Калининградгазификация» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

В обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Коренецкая

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2023 года.

Судья Е.В. Коренецкая