61RS0№-81
Дело № 2-2431/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 августа 2025 г. г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Сутайкиной Е.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Общество с ограниченной ответственностью "ШАХТОСТРОЙМОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 и 6 п.1 ст,30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 20.01.2025 № 9668/25 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.30 закона от 28.12.2013 в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа, на соответствующих видах работ необходимой продолжительности <данные изъяты>
В стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не учтены периоды работы:
- 28.<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Считает, что решение об отказе в установлении пенсии № 9668/25 от 20.01.2025 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО в части не включения в стаж работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» <данные изъяты>
В соответствии со ст.22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
14.01.2025 истец в установленном законом порядке обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО за назначением досрочной страховой пенсии, что подтверждается соответсвующим заявлением о назначении пенсии.
Просит признать решение об отказе в установлении пенсии № 9668/25 от 20.01.2025 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО незаконным в части не включения в стаж работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 чт.30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» <данные изъяты>
Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в стаж работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Фежерального закона № 400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы <данные изъяты>
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 14.01.2025.
Определением Шахтинского городского суда, занесенным в протокол судебного заседания от 19.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "ШАХТОСТРОЙМОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ".
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика – в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные возражения, на основании которых в удовлетворении иска просила отказать и рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица, в судебное заседание не явился о явке в суд уведомлен надлежащим образом.
Выслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п.2,6 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
Частями 2,3 и 4 настоящей статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии минимальной суммы индивидуальных пенсионных баллов не менее <данные изъяты>
С учетом переходных положений ч. 3 ст. 35 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, минимальная сумма индивидуальных пенсионных баллов в 2024г. составляет не менее <данные изъяты>
Таким образом, по достижению возраста 51 год истцу необходимо отработать на работах по списку №1 не менее <данные изъяты> при наличии страхового <данные изъяты> и иметь размер индивидуального пенсионного коэффициента <данные изъяты>
Как установлено в судебном заседании, 14.01.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 и 6 п.1 ст,30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 20.01.2025 № 9668/25 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.30 закона от 28.12.2013 в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа, на соответствующих видах работ необходимой продолжительности <данные изъяты>
При этом, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400- ФЗ от 28.12.2013г. не включены:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
По разделу XXVII Списка № 2, утвержденного в 1991 году, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено мастерам строительных и монтажных работ, занятым на на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
В соответствии с Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при при досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии, применяются списки производств и профессий, утв. Кабинетом Минстроя СССР, Советом Министров РСФСР, Правительством РФ в следующем порядке: ч.1 п. «б» при досрочном назначении трудовой пенсии работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями тружа – список 2 производств, работ и профессий, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся работ до 01,01.1992, предусмотренных Списком № 2 утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Согласно ч.2 ч.3 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответсвии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ, Периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
До 01.01.1992 правом на досрочное назначение пенсии пользовались мастера (без дополнения наименования профессии), если были заняты на новом строительстве.
Согласно разъяснениям, данным в письме Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 № 06/1260, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР ОТ 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР ОТ 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В силу примечания к п.1 Квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций (дополнение к Общественному квалификационному справочнику), утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 3.07.1987 № 331, к строительным организациям относятся, в частности, строительно- монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации; ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий или организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда данным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.
Из наименования организации, периоды работы мастером в которой не были учтены в специальный стаж истца: Шахтостроительное управление № 13 треста Несветайшахтострой комбината Ростовшахтстрой, возможно установить производство и основной вид деятельности предприятий - строительные и монтажные работы.
Комбинат «Ростовшахтострой» был организован в 1929 году. В состав комбината первоначально входил трест «Несветайшахтстрой» с большим количеством специализированных шахтостроительных монтажных и др. управлений.
За году существования силами «Ростовшахтострой» построены в общей сложности 53 Шахты. Среди них такие известные угольные предприятия, как шахта «Обуховская-Западная» с обогатительной фабрикой, шахта имени Чиха, «Алмазная», «Мирная», «Юбилейная», «Октябрьская-Южная», «Шерловская Наклонная», «Глубокая», «Западная-Капитальная», «50 лет Октября», «Бургустинская» и другие, а так же осуществлялось строительство здапний социального и культурного назначения.
В списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 поименованы должности мастера и прораба (раздtk XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленны, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»).
Из наименования указанного раздела, а так же перечисленных в нем наименований должностей следует, что должность мастера является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации.
В соответствии с Общероссийским и Общесоюзным классификаторами профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.
Согласно квалификационным характеристикам должности «Мастер строительных и монтажных работ», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 3.07.1987 № 131, Мастер строительно-монтажных работ обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами, контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества, производит при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ, организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность, обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы, оформляет документы по учет рабочего времени, выработки, простоев, организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных зданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий, вносит предложения по присвоению разрядов рабочим, комплектованию количественного и профессионально-квалификационного состава бригад, следит за обеспечением бригад и рабочих инструментов, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, одеждой, защитными средствами, обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, зашитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих, ежедневно до начала работ проверяют состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, систематически проводит беседы с рабочими по разбору случаев нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии.
Должностные обязанности мастера установлены для полной структуры строительного участка: «мастер – производитель работ – начальник строительного участка», такая структура существовала в СМУ № 13 треста Несветайшахтострой комбината Ростовшахстострой.
Согласно квалификационным требованиям на должность мастера строительных и монтажных работ принимается лицо с высшим техническим образованием (требований к стажу работы нет) или средним специальным (техническим) образованием и стажем работы в строительных организациях не менее 3 лет.
По сведениям, содержащимся в ИЛС истца, работе мастером на указанных предприятиях предшествовала учеба в Новочеркасском политехническом институте им. Орджоникидзе, в котором истец получил высшее образование по специальности: гражданское строительство с присвоением квалификации инженер строитель, что дало возможность молодому специалисту быть принятым на должность мастера.
После периодов работы мастером Приказом от 08.09.1987 № 270-к по Шахтостроительному управлению № 13 треста Несветайшахтострой комбината Ростовшахтстрой ФИО1 был переведен прорабом. При этом квалификационные требования к должности прораба включают в себя высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в строительстве на инженерно-технических должностях не менее 3 лет, которым являлся предшествующий стаж работы мастером.
Затем Приказом от 27.09.1991 № 179-к был переведен начальником строительного участка № 5 того же предприятия, что подтверждает работу и профессиональный рост истца в одной сфере деятельности – строительные и монтажные работы.
В силу примечания у пункту 1 Квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций (дополнение к Общеотраслевому квалификационному справочнику), утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, к строительным организациям относятся, в частности, строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации; ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий или организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда данным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.
В соответствии с п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период времненной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В судебном заседании 5.08.2025 истцом представлены номера газеты «Ленинское знамя» от 27.03.1985, 24.09.1985, 3.12.1985, 27,03.1986, 5.06.1986, 11.11.1986, 12.11.1986, 10.10.1987, 28.10.1987, 20.06.1985, в котором имеется статья «Встают над степью корпуса» о строительстве шахты «Октябрьская-Южная» в том числе и ШОУ-13.
Так же допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО12 дали показания о том, что истец работал на новом строительстве корпусов шахты «Октябрьская-южная», рабочий день был восьмичасовым он работал в «Шахтостроймонтажном управлении». Свдетели работали с 1986 по 1993 год и все это время истец, работал вместе с ними, в какой тот должности работал они не помнят.
Отсутствие в архиве на хранении документов в полном объеме прямо подтверждающих вид и характер работ выполняемых в должности мастера не может являться причиной отказа назначения пенсии. Спорные периоды работы мастером в Шахтостроительном управлении № 13 треста Несветайшахтострой комбината Ростовшахтострой с 22.08.1985 по 07.09.1987, 01.04.1989 по 30.06.1989 являются льготными и подлежат включению в специальный стаж.
Таким образом, на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости истец имел необходимый специальный стаж, предусмотренный п.2 ч.1 ст.30, п.2 ст.33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - не менее 06 лет 03 мес. 00 дней на ссответствующих видах работ по Списку № 2.
Таким образом, совокупность установленных судом обстоятельств дела свидетельствует о том, что период работы истца с 22.08.1985 по 07.09.1987 в должности мастера Шахтостроительного управления № 13 трест Несветайшахтстрой комбинат Ростовшахстрой, а так же с 01.04.1989 по 30.06.1989 в должности мастера Шахтостроительного управления № 13 трест Несветайшахстрой комбинат Ростовшахстрой, подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013.
В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
14.01.2025 истец в установленном законом порядке обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области за назначением досрочной страховой пенсии, что подтверждается соответствующим заявлением о назначении пенсии.
При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 № к ОСФР по <адрес> (№) - удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении незаконным в части не включения в стаж работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 п.1 ст.30 периодов работы мастером Шахтостроительного управления № треста Несветайшахтострой комбината Ростовшахтострой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы мастером Шахтостроительного управления № треста Несветайшахтострой комбината Ростовшахтострой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд <адрес>.
Судья: Ю.А. Кузнецова
Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025.