Решение по делу № 2-6694/2022 от 10.04.2023 - о признании незаконными действий работодателя, взыскании надбавки, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Уникальный идентификатор дела №65RS0001-02-2022-0007801-43

Дело № 2-676/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск 10 апреля 2023г.

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.,

при помощнике судьи Щетининой Т.В.,

с участием

представителя истца, действующего на основании доверенности № от 25 июля 2022 года ФИО,

представителя ответчика, действующего на основании доверенности № от 13 декабря 2022 года ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Главному управлению МЧС России по Сахалинской области о признании незаконными действий работодателя, взыскании надбавки, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Сахалинской области, с учетом положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просил суд признать незаконным не начисление надбавки за ведение учета имущества и денежных средств от 20 до 30 процентов от оклада, взыскании 215 521 рубль 73 копейки невыплаченной надбавки за 37 месяцев (с 01 января 2020 года по 31 января 2022 года), взыскании компенсации морального вреда в размере 18 000 рублей, взыскании расходов за оформление нотариальной доверенности в размере 2 750 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с июня 2007 года и по настоящее время работает мастером газодымозащитной службы 9 ПСЧ ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Сахалинской области.

С февраля 2012 года по 01 июля 2022 года являлся материально ответственным лицом, вел учет имущества ГДЗС на сумму свыше 10 000 000 рублей (ДАСВ, воздушных компрессоров, проверочных устройств и воздушных баллонов). В связи с чем, полагает, что ему должна была выплачиваться надбавка за учет материальных средств и имущества.

Отмечает, что 14 февраля 2022 года обратился с письменным заявлением к начальнику Главного управления МЧС России по Сахалинской области ФИО, о перерасчете заработной платы за 2021 год с учетом надбавки, однако ответа не последовало.

22 февраля 2022 года работодатель издал приказ № «По установлению надбавки» в с вязи с чем начали производить выплаты, однако перерасчет за 2021 год и за январь 2022 года работодателем произведен не был.

Полагает, что бездействия работодателя нарушили его права и причинили нравственные страдания, выразившиеся в плохом сне, нервозности, раздраженности.

Истец, извещенный о времени и месте в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суд не информировал, ходатайств об отложении не заявлял.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом мнения лиц участвующих деле, дело рассмотрено в отсутствии истца.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований просив суд отказать в полном объеме. В обоснование возражений представитель ответчика указал, что данная надбавка относится к выплатам компенсационного характера, которые устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, а также с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. В Главное управление МЧС России по Сахалинской области поступило предложение от председателя первичной организации профсоюза «Пожарно-спасательных частей по Сахалинской области» о включении указанной должности в перечень должностей, после чего были внесены изменения в коллективный договор в таблицу № «Перечень должностей работников, имеющих право на получение надбавки за учет имущества и денежных средств», путем включения. Должность «мастер газодымозащитной службы» пожарно-спасательной части включена в перечень и утверждена Дополнительным соглашением к Коллективному договору Главного управления МЧС России по Сахалинской области 11 февраля 2022г. Дополнительное соглашение зарегистрировано 03 марта 2022г. На основании утвержденного перечня, был издан приказ и установлена выплата в размере <данные изъяты> оклада ФИО с 11 февраля 2022г. по 30 июня 2022г. С 01 июля 2022г. надбавка ФИО не устанавливалась в связи с передачей из-под отчета материальных ценностей начальнику пожарноспасательной части <адрес> пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Таким образом, установление надбавки за ведение учета вооружения, боеприпасов, боевой техники, имущества и денежных средств, возможно только если должность закреплена в перечне должностей, утвержденный руководителем организации.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему:

ФИО с 12 июля 2007 года по 31 декабря 2019г. работал в ФГКУ «1 отряд ФПС по Сахалинской области» в должности пожарного. Приказом от 28.11.2011г. № ФИО был переведен из пожарного 2 класса в мастера газодымозащитной службы в группу обслуживания. 22 февраля 2012 года между ФГУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области» и ФИО был заключен договор о полной материальной ответственности.

В соответствии с приказом от 26 сентября 2019г. № ФГКУ «1 отряд ФПС по Сахалинской области» ликвидировано. Правопреемником ФКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области » согласно приказу определено Главное управление МЧС России по Сахалинской области.

На основании заявления с ФИО 01 января 2020 года был заключен трудовой договор о приеме его на работу в порядке перевода в должности мастера газодымозащитной службы, что подтверждается приказом № от 01 января 2020 года.

22 февраля 2022 года согласно приказу № от 22 февраля 2022 года ФИО. с 11 февраля 2022 ода по 30 июня 2022 года была установлена ежемесячная надбавка непосредственно занятым ведением учета имущества по перечню утверждаемому руководителем в размере 25% оклада.

Согласно п.4.2.7 приказа № 700 «О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России» от 28 декабря 2015 года установлены выплаты - надбавки работникам, непосредственно занятым ведением учета вооружения, боеприпасов, боевой техники, имущества и денежных средств по перечням, утверждаемым руководителем (начальником) учреждения МЧС России - от 20 до 30 процентов оклада ( в настоящее время приказ утратил силу).

В соответствии с п.51 Приказа МЧС России от 14 декабря 2019 года № 747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций и подразделений системы МЧС России» работникам, непосредственно занятым ведением учета вооружения, боеприпасов, боевой техники, имущества и денежных средств по перечням, утверждаемым руководителем, выплачивается надбавка в размере от 20 до 30 процентов оклада (тарифной ставки).

Условия, порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России определены п. 5,7 Приказа МЧС России от 14.12.2019 № 747 (ред. от 27.06.2022) «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России» (вместе с «Условиями, размерами, порядком осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России», «Условиями, размерами, порядком осуществления выплат стимулирующего характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России», «Порядком формирования и использования фонда оплаты труда работников организаций (учреждений) системы МЧС России») Согласно п.5 Порядка выплаты компенсационного характера, их размеры и условия устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Выплаты компенсационного характера конкретным работникам устанавливаются приказами руководителей органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России, наделенных полномочиями работодателя, на основании документов, подтверждающих выполнение работ. Основанием для осуществления выплат компенсационного характера руководителям являются приказы должностных лиц, наделенных в отношении руководителей полномочиями работодателя.

Исходя из буквального толкования указанных положений Порядка в их взаимосвязи суд приходит к выводу, что установление указанного вида надбавки возможно только в случае закрепления данного вида надбавки в Коллективном договоре и последующего издания распоряжения руководителя в отношении конкретного работника. Произвольное издание приказа (без определения этого перечня Коллективным договором) руководителя неправомерно.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что должность «мастера газодымозащитной службы» пожарно-спасательной части включена в перечень и утверждена Дополнительным соглашением к Коллективному договору Главного управления МЧС России по Сахалинской области 11 февраля 2022 года. На основании утвержденного перечня руководителем издан приказ и установлена выплата в размере <данные изъяты>% оклада ФИО с 11 февраля 2022 года по 30 июня 2022 года. Факт выплаты указанной надбавки за период с 11 февраля 2022 года по 30 июня 2022 года истец не оспаривал.

Доказательств того, что ранее работодателем было издано аналогичное распоряжение и утвержден перечень должностей работников непосредственно занятых ведением учета имущества и денежных средств, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу, а также что должность истца была включена в данный перечень, однако работодатель не производил выплату надбавки, истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным не начисления надбавки за ведение учета имущества и денежных средств от 20 до 30 процентов от оклада, взыскании 215 521 рубль 73 копейки невыплаченной надбавки за 37 месяцев (с 01 января 2020 года по 31 января 2022 года), взыскании компенсации морального вреда в размере 18 000 рублей.

Принимая во внимание результат разрешения спора, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления о взыскании судебных расходов по оформлению нотариальной доверенности № от05 июля 2022 года.

С учетом результата разрешения спора, согласно положениям ст. 98, 101 Гражданского процессуального кодекса РФ не имеется оснований для удовлетворения заявления о возмещения судебных издержек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Главному управлению МЧС России по Сахалинской области о признании незаконным не начисление надбавки за ведение учета имущества и денежных средств от 20 до 30 процентов от оклада, взыскании 215 521 рубль 73 копейки невыплаченной надбавки за 37 месяцев (с 01 января 2020 года по 31 января 2022 года), взыскании компенсации морального вреда в размере 18 000 рублей, взыскании компенсации за нотариальную доверенность в размере 2 750 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Дата составления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Ретенгер