Копия

2а-2245/2023

63RS0045-01-2023-000914-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.04.2023 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Соболевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-2245/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО8 к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Промышленного района Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконными действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 ФИО9. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование иска указано следующее.

20.01.2023г. ФИО4 ФИО10. начальнику ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3 подано заявление о предоставлении заверенных копий материалов исполнительного производства, необходимых истцу для подачи жалобы в Шестой кассационный суд.

Заявление не было рассмотрено, заверенные копии материалов исполнительного производства не предоставлены.

С учетом уточнения (под протоколы судебных заседаний) административный истец просил суд признать незаконными бездействие начальника ОСП Промышленного района ГУФССП России по Самарской области ФИО3 по ненаправлению истцу заверенных копий материалов исполнительного производства, признать незаконным ответ на заявление ФИО4 ФИО12 от 20.01.2023г., признать незаконным действие начальника ОСП Промышленного района ГУФССП России по Самарской области ФИО3 по уничтожению материалов исполнительного производства.

В судебном заседании ФИО4 ФИО11. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

От представителя УФК по Самарской области поступил письменный отзыв по делу, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Указанное положение надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Установлено, что вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Самары от 22.07.2022г. по делу №2а-4179/2022 административное исковое заявление ФИО4 удовлетворено частично.

Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО5, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства №№ от 06 июля 2021 г.. Признано незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.Самары ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля и организации работы в возглавляемым им подразделении по передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю исполнительного документа. Признано незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.Самары ФИО3, выразившееся в несвоевременном предоставлении и ненадлежащей форме ответа на жалобу ФИО4 ФИО14 от 15 сентября 2021 г.

Указанным решением суда установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 44 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от 29 июня 2021 г. по делу № 5-173/2021 ФИО4 ФИО13 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На основании указанного постановления мирового судьи судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО5 06 июля 2021 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО4 ФИО15 административного штрафа 500 рублей.

14 сентября 2021 г. исполнительное производство № № окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, все меры принудительного исполнения отменены.

20.01.2023г. ФИО4 ФИО16 начальнику ОСП Промышленного района ГУФССП России по Самарской области ФИО3 подано заявление о предоставлении заверенных копий материалов исполнительного производства, необходимых истцу для подачи жалобы в Шестой кассационный суд.

На указанное обращение 27.02.2023г. СПИ ФИО2 ФИО4 ФИО17. предоставлен ответ, в котором ФИО4 ФИО18 предложено ознакомиться с материалами исполнительного производства.

В рамках рассмотрения настоящего дела на запрос суда о предоставлении копии материалов исполнительного производства начальником отделения ФИО3 предоставлен ответ, согласно которому материалы исполнительного производства № № в отношении ФИО4 ФИО19. уничтожены 03.02.2023г.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации "судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем в возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Исходя из анализа данных норм, стороны исполнительного производства имеют право на своевременное получение сведений о возбуждении исполнительного производства, а также копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем.

Одновременно закон наделяет судебного пристава-исполнителя обязанностью направлять сторонам копии постановлений, непосредственно затрагивающих их права и обязанности, принятых в рамках исполнительного производства после их вынесения.

Решением суда по делу №2а-4179/2022 установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем выносились постановления о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об окончании исполнительного производства.

Должник по исполнительному производству ФИО4 ФИО20 20.01.2023г. путем подачи заявления на получение заверенных копий материалов исполнительного производства воспользовался правом на получение копий постановлений, принятых в рамках исполнительного производства, а также на ознакомление с материалами исполнительного производства.

При наличии вышеуказанного заявления ФИО4 ФИО21. в целях соблюдения баланса интересов стороны исполнительного производства, а также недопущения нарушения его прав на получение копий постановлений и ознакомление с материалами исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО2 в производстве которой находилось исполнительное производство была обязана выдать должнику копии всех постановлений по исполнительному производству, а также ознакомить с его материалами.

Вместе с тем вышеуказанное право ФИО4 ФИО22 было нарушено, а материалы исполнительного производства уничтожены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2 по невыдаче копий постановлений по исполнительному производству № и непредоставлении материалов исполнительного производства № для ознакомления.

Поскольку материалы исполнительного производства на момент рассмотрения дела уничтожены, оснований для возложения обязанности на административного ответчика направить ФИО4 ФИО23 копий постановлений по исполнительному производству № и ознакомить его с материалами исполнительного производства не усматривается, возможность восстановления нарушенного права административного истца в настоящее время утрачена.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 1 статьи 9 и пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Положения Федерального закона N 59-ФЗ распространяются на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, прежде всего, обеспечить объективное и всестороннее рассмотрение обращения, направить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (часть 4 статьи 1, пункты 1 и 4 части 1 статьи 10).

Установлено, что 27.02.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО4 ФИО25 предоставлен ответ, в котором предложено ознакомиться с материалами исполнительного производства.

При этом на дату предоставления ответа материалы ИП были уничтожены в соответствии с актом уничтожения от 03.02.2023г., что подтверждается ответом начальника отделения на запрос суда.

Ответ судебного пристава-исполнителя ФИО2 не соответствует требованиям закона, поскольку его содержание не соответствует фактическим обстоятельствам. При составлении ответа судебный пристав должна была проверить факт наличия исполнительного производства.

Требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий ответчиков по уничтожению материалов исполнительного производства суд приходит к следующему.

Срок хранения оконченных исполнительных производств, установленный приложением N 48 к Приказу ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", составляет 1 год после окончания или прекращения исполнительного производства (по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях если сумма взыскания не превышает 5000 руб. ).

Вместе с тем заявление административного ответчика, содержащее волеизъявление на ознакомление с материалами исполнительного производства, было подано до уничтожения исполнительного производства.

Следовательно действия административных ответчиков по уничтожению исполнительного производства привели к нарушению прав ФИО4 ФИО26., как стороны исполнительного производства, на ознакомление с ним, закрепленное в статье 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом изложенного требования административного истца в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации в рассматриваемом случае имеется.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО27 удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2 по невыдаче копий постановлений по исполнительному производству № и не предоставлении материалов исполнительного производства № для ознакомления.

Признать незаконным ответ на обращение судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2 от 27.02.2023г. № №.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, начальника отделения старшему судебному приставу ОСП Промышленного района Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3 по уничтожению материалов исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.05.2023г.

Председательствующий: Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела 2а-2245/2023

63RS0045-01-2023-000914-08

Промышленного районного суда г. Самары