Дело № 2-4452/2022
УИД 76RS0014-01-2022-003609-15
Изготовлено 28.12.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2022 года г. Ярославль
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Воробьевой В.В.,
при секретаре Тимофеевской О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о понуждении к предоставлению жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о предоставлении жилого помещения.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 27 июня 2018 года по делу № истец был признан не являющимся членом семьи нанимателей жилого помещения К.А.С., К.В.С., К.М.С., К.Д.А., имеющих самостоятельное право пользование жилым помещением-квартирой, расположенной по <адрес>. Приказом Департамента образования Ярославской области «О включении граждан в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен.
Просит обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ему на территории г. Ярославль Ярославской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.
Представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала по доводам, изложенным в нем.
Ответчик, третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, представили письменные отзывы на иск. Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области и Департамент образования Ярославской области указали на очередность предоставления жилых помещений, на то, что право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда Ярославской области может быть реализовано в административном порядке.
Третье лицо Департамент строительства Ярославской области представил отзыв на иск, оставил вопрос принятия решения на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что ФИО1 (смена имени с «Лема» на «Иван»), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением Администрации Ростовского муниципального района от 17 августа 2012 года № ФИО1 передан под опеку, за ним закреплено жилое помещение по <адрес>.
Решением Ростовского муниципального района Ярославской области от 2 июня 2018 года ФИО1 признан не являющимся членом семьи нанимателей жилого помещения К.А.С., К.В.С., К.М.С., К.Д.А., имеющих самостоятельное право пользование жилым помещением-квартирой, расположенной по <адрес> (муниципальная собственность городского поселения Ростов).
Впоследствии установлена невозможность проживания ФИО1 в жилом помещении по <адрес>, - акт о невозможности проживания в жилом помещении от 25 октября 2018 года, заключение органа опеки и попечительства Администрации Ростовского муниципального района от 31 октября 2018 года.
23 ноября 2018 года на основании приказа №26-жс Департамента образования Ярославской области ФИО1 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обстоятельства, послужившие основаниями для включения истца в указанный список, не изменились на момент рассмотрения дела в суде. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.
ФИО1 зарегистрирован по <адрес> (социальный найм). По данному адресу он никогда не проживал. В данной квартире четыре раздельные комнаты, в которых проживают отдельные семьи. В настоящее время по указанному адресу имеют регистрацию по месту жительству К.А.С., К.В.С., К.М.С., К.Д.А..
ФИО1 не имеет на праве собственности жилых помещений, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, как и членом семьи собственника жилого помещения.
ФИО1 фактически проживает на территории г. Ярославля, имеет регистрацию по месту пребывания по <адрес> (с 15 октября 2020 года по 30 июня 2023 года), обучается в Ярославском политехническом колледже №24. ФИО1 в настоящее время арендует жилое помещение по <адрес>, - договор аренды жилого помещения от 29 августа 2022 года, заключенный между физическими лицами.
До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда истцу не предоставлено. Право ФИО1 на предоставление жилого помещения ответчиком не оспаривается.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В п.п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 указанной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее, чем до достижения ими возраста 18 лет.
Аналогичные положения предусмотрены Законом Ярославской области ЯО от 09.11.2007 № 85-з (ред. от 28.02.2013) «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».
Статьей 6<1> указанного закона предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляет орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий управление жилищным фондом Ярославской области.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 квадратных метров общей площади (в редакции Закона ЯО от 24.02.2016 N 6-з).
Статьей 6.-2 Закона ЯО определен порядок формирования списка указанных лиц для предоставления жилых помещений. Законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют заявление о включении указанных детей в список в орган опеки и попечительства по месту жительства детей со дня достижения ими возраста 14 лет.
Пунктом 1.4.2 Положения о Департаменте образования Ярославской области, утвержденном постановлением Администрации Ярославской области от 31.01.2007 года № 29 «О создании Департамента образования Ярославской области» предусмотрено, что функция по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями органами государственной власти Ярославской области в соответствии с законодательством РФ о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложена на Департамент образования Ярославской области.
В данном случае истец включен в такой список и подлежит обеспечению жилым помещением.
В соответствии с п. 3.44.4 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, департамент управляет специализированным жилищным фондом Ярославской области в части учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, в соответствии с порядком, установленным Правительством Ярославской области; принятия решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области и предоставления таких жилых помещений гражданам в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Ярославской области.
До 1 января 2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке. Внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями не предполагал ведения какого-либо учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в порядке очередности.
С 1 января 2013 г. таким гражданам предоставляются жилые помещения по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Для этой цели органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц.
По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо при наступлении перечисленных выше обстоятельств.
Обязанность департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить истцу, достигшему возраста 18 лет, возникает немедленно после включения его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Из содержания ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что лица указанной категории при наличии предусмотренных законом оснований должны были быть обеспечены жилой площадью не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти по месту жительства.
Таким образом, одним из существенных обстоятельств для разрешения спора, связанного с реализацией истцом права на обеспечение жилым помещением, является правильное разрешение вопроса о месте его жительства.
В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Суд установил факт постоянного проживания ФИО1 на территории г.Ярославля Ярославской области с 2020 года.
На основании п.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, п.п.5,6 ст.6.1 Закона Ярославской области № 85-з истец имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 28 кв.м.
Таким образом, учитывая, что до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения истцу не предоставлено, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
С учетом норм Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утверждённого постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 №116, Положения о департаменте строительства Ярославской области, утверждённого постановление Администрации Ярославской области от 20.03.2007 №94, суд признает департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу. Правовые основания для возложения на департамент строительства Ярославской области обязанности приобрести истцу благоустроенное жилое помещение отсутствуют, учитывая порядок предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Таким образом, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда должна быть возложена на департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.
В силу ст.98 ГПК РФ с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в пользу истца подлежат взысканию расходы на государственную пошлину в сумме 300 руб.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН №) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 (паспорт №) на территории города Ярославль Ярославской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.
Взыскать в пользу ФИО1 с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области расходы на уплату госпошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.
Судья В.В.Воробьева