Решение по делу № 2-730/2023 от 20.02.2023 - о возложении обязанности изменить дату принятия на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

74RS0002-01-2022-007926-69

Дело № 2-730/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 20 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности изменить дату принятия на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее - ГУ МВД России по Челябинской области) о возложении обязанности изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ просят считать датой постановки ФИО1 на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 и ФИО2 были поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее по тексту – ЕСВ) подано в Жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 – 468, ФИО2 – 101. Поскольку ответчиком истцы поставлены на учет с нарушением сроков рассмотрения заявления, полагают, что ответчиком нарушено их право на своевременное получение единовременной социальной выплаты.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенных в письменных возражениях (л.д.44-46).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище, обязывает органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права (ч.ч.1, 2 ст. 40).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение далее – (ЕСВ) в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно частям 1,4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. ЕСВ предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления ЕСВ, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Согласно п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения ЕСВ и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В соответствии с п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Согласно абз. 2 п. 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений ч.ч. 3, 8, 10 ст. 4 и ч. 10 ст. 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (введен постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 года № 1596).

Частью 8 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ, введенной Федеральным законом от 04.11.2014 года № 342-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено, что Правительством Российской Федерации с учетом особенностей профессиональной и служебной деятельности сотрудников и в целях повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей могут определяться отдельные категории сотрудников, предоставление ЕСВ которым допускается без учета условий, предусмотренных ч.ч. 2 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 10 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, введенной Федеральным законом от 23.11.2015 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение ЕСВ и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им ЕСВ перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления. Следовательно, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения такой категории споров является именно дата подачи сотрудником заявления при определении порядка очередности для предоставления такой выплаты.

В судебном заседании установлено, следует из материалов гражданского дела и не оспаривается сторонами, что ФИО2 обратился в Жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Челябинской области (далее – ЖБК) с заявлением о принятии на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ. Его заявление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и согласно выписке из протокола заседания ЖБК № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о принятии на учет ФИО2 с составом семьи 4 человека, при стаже службы 13 лет 00 месяцев 19 дней, с присвоением порядкового номера 171 (л.д.47-102).

ФИО1 обратился в ЖБК с аналогичным заявлением ДД.ММ.ГГГГ, оно было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и согласно выписке из протокола заседания ЖБК № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о принятии на учет ФИО1 с составом семьи 4 человека, при стаже службы 14 лет 04 месяцев 12 дней, с присвоением порядкового номера 615 (л.д.103-139).

Апелляционным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ действия ГУ МВД России по Челябинской области по распределению очередности ФИО1 и ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признаны незаконными (л.д.6-16).

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно учетному делу по единовременной социальной выплате № ФИО2 заявление истца зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Стаж службы на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составлял 13 лет 00 месяцев 19 дней.

Между тем, ФИО2 поставлен на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительства жилого помещения под номером 99 только ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из протокола ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.53).

Согласно учетному делу по единовременной социальной выплате № ФИО1 заявление истца зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Стаж службы в органах внутренних дел на ДД.ММ.ГГГГ составлял 13 лет 06 месяцев 16 дней.

ФИО1 поставлен на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из протокола ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 112-113, 114).

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановка ФИО1 и ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты определялась без учета даты подачи соответствующего заявления, что противоречит п. 20 Правил, обязывающего вести учет сотрудников в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления, и п. 5 Правил, регламентирующего постановки решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления.

Следовательно, ответчиком нарушен порядок постановки истцов на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем требования истцов о возложении обязанности изменить дату принятия учет и очередность в единой очереди лиц, принятых на учет для получения единой социальной выплаты, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности изменить дату принятия на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворить.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области внести изменения в дату принятия на учет и очередность в единой очереди лиц, принятых на учет для получения единой социальной выплаты ФИО1, установив ее с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года